Autorités externes & procédures environnementales

Ce guide décrit le régime d'urbanisme portugais en vigueur au 21 août 2026. Le décret-loi 108/2026 doit modifier le cadre procédural du RJUE le 1er octobre 2026 à la suite du report instauré par le décret-loi 155-B/2026. La réforme modifie la coordination des procédures municipales et des avis externes. Parmi les changements prévus :

• certains avis externes non liés à la localisation doivent être joints à la demande
• les délais de délivrance des licences seront substantiellement révisés
• le nombre d'étapes de procédure et de modifications de projet sera limité
• la comunicação prévia dépendra plus directement d'un dossier complet maîtrisé par le demandeur
• et de nouveaux formulaires obligatoires ainsi que de nouvelles règles d'instruction s'appliqueront.

La législation s'applique aux procédures engagées après l'entrée en vigueur de la réforme et aux procédures antérieures encore en phase initiale de validation et de contrôle préalable. Tout projet faisant l'objet d'un dépôt, d'une consultation ou d'une procédure en cours au 1er octobre 2026 ou après cette date doit être réévalué au regard :

• du RJUE modifié
• des règles transitoires
• de la législation environnementale et sectorielle applicable
• des nouveaux formulaires de dépôt
• des exigences des plateformes municipales
• et de tout guide d'application.

Voir le décret-loi 108/2026, le décret-loi 155-B/2026 et la synthèse gouvernementale de la réforme 2026 du RJUE.

À la fin de ce guide, vous devriez être en mesure de déterminer :

• quelles autorités publiques peuvent influer sur le projet
• si un avis externe, une approbation, une autorisation, une licence ou une concession est requis(e)
• si l'exigence découle de l'emplacement du bien, du type de projet ou de l'exploitation prévue
• si elle peut être traitée dans le cadre de la procédure municipale
• si elle doit être obtenue directement par le promoteur
• si une évaluation des incidences sur l'environnement s'applique
• si des habitats ou des espèces protégés nécessitent une évaluation distincte
• si le projet a une incidence sur les ressources hydriques ou côtières
• si le bien se situe dans la RAN ou la REN
• si des contrôles patrimoniaux ou archéologiques s'appliquent
• si des contraintes routières, ferroviaires ou aéroportuaires affectent le développement
• quelles décisions doivent exister avant qu'une comunicação prévia puisse être déposée
• quelles conditions doivent être intégrées dans la conception et le budget
• et si le projet doit être poursuivi, repensé ou abandonné.

L'objectif n'est pas simplement de dresser une liste d'autorités. L'objectif est d'identifier chaque décision susceptible de modifier :

• l'usage autorisé
• la surface constructible
• l'implantation du bâtiment
• la hauteur
• les accès
• les infrastructures
• le programme
• le coût
• ou la capacité à construire et à exploiter le projet.

Quelles autorités peuvent avoir une incidence sur le projet ?

1. Où se situe le bien ?

SÉLECTIONNER TOUTES LES OPTIONS APPLICABLES

• Centre urbain
• Terrain rural
• Zone côtière

• Rivière, lac ou cours d'eau
• Paysage protégé
• Zone forestière
• Terrain agricole
• À proximité d'une route nationale ou régionale
• À proximité d'une voie ferrée
• À proximité d'un aéroport ou d'un aérodrome
• À proximité d'infrastructures énergétiques ou de télécommunications
• Centre historique
• Pas encore confirmé

SÉLECTIONNER TOUTES LES OPTIONS APPLICABLES

• Nouvelles constructions
• Démolition
• Excavation
• Sous-sol
• Accès routier
• Pont ou ponceau
• Prélèvement d'eau
• Forage
• Rejet d'eaux usées
• Intervention sur un cours d'eau
• Abattage d'arbres
• Remaniement de terrain
• Travaux côtiers
• Grand projet touristique
• Usage industriel ou logistique
• Production d'énergie
• Usage portuaire ou marina

SÉLECTIONNER TOUTES LES OPTIONS APPLICABLES

• RAN
• REN
• Natura 2000
• Zone protégée
• Bien patrimonial
• Zone de protection du patrimoine
• Sensibilité archéologique
• Domaine public de l'eau
• Zone inondable
• Zone de sauvegarde côtière
• Servitude routière ou ferroviaire
• Servitude aéronautique
• Ligne à haute tension ou pipeline

• Contrainte liée aux incendies de forêt
• Aucune superposition identifiée
• Cartographie incomplète

4. Quel stade du projet a été atteint ?

SÉLECTIONNER UNE OPTION

• Évaluation initiale du site
• Négociation d'acquisition
• Préparation du PIP
• Préparation de la procédure de licence
• Préparation de la comunicação prévia
• Passation des marchés de travaux
• Travaux commencés
• Actif achevé ou changement d'usage

RÉSULTAT

• Autorités potentielles
• Procédures possibles
• Informations requises
• Dépendances du projet
• Points critiques préalables à l'acquisition
• Études requises
• Risque sur le calendrier
• Prochaine action recommandée

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Générer la carte des autorités

AVIS DE NON-RESPONSABILITÉ DE L'OUTIL

Ce module fournit uniquement des orientations organisationnelles préliminaires. Il ne confirme pas l'application d'un régime de protection, ne détermine pas la compétence d'une autorité et ne remplace pas la cartographie officielle, les investigations techniques ou les conseils juridiques.

Commencez par trois questions distinctes

Les exigences des autorités externes découlent généralement d'une ou plusieurs de ces trois sources.

1. Emplacement du bien

Le site peut se trouver dans :

• une zone de protection du patrimoine
• le domaine public de l'eau
• la RAN

• la REN
• Natura 2000
• une zone protégée
• une zone de sauvegarde côtière
• une servitude routière ou ferroviaire
• une zone de protection aéroportuaire
• une contrainte liée aux feux de forêt ou d'espaces naturels
• ou une autre zone légalement protégée.

Le projet d'aménagement en lui-même peut déclencher une procédure en raison de :

• son type
• sa taille
• sa capacité
• son emprise foncière
• ses infrastructures
• ses émissions
• son trafic
• sa consommation d'eau
• ses déchets
• ses besoins énergétiques
• ou ses impacts environnementaux probables.

L'exploitation prévue peut nécessiter des autorisations sectorielles relatives à :

• le tourisme
• la santé
• l'éducation
• l'industrie
• le commerce de détail
• l'énergie
• les déchets
• l'eau
• l'agriculture
• les ports
• l'exploitation minière
• ou une autre activité réglementée.

Un projet peut être affecté même lorsque l'élément protégé se trouve en dehors de la propriété. Par exemple, l'aménagement peut avoir une incidence sur :

• un habitat voisin
• une masse d'eau en aval
• les abords d'un monument
• un carrefour routier

• une surface d'obstacles aéroportuaire

• ou la capacité d'une infrastructure régionale.

La procédure municipale ne remplace pas toutes les approbations externes

En vertu du RJUE actuel, la municipalité coordonne les consultations externes définies requises pour une procédure de permis lorsque le demandeur ne les a pas déjà obtenues. Toutefois :

• certaines démarches doivent être initiées directement par le promoteur

• certaines décisions ne peuvent pas être intégrées dans un PIP

• certaines approbations concernent l'exploitation plutôt que la construction

• certaines consultations doivent précéder une communication préalable

• et certains régimes légaux conservent leurs propres demandes, pièces justificatives, délais, consultations publiques et mécanismes de recours.

Le <u>RJUE</u> actuel distingue le contrôle de l'urbanisme municipal des avis, approbations ou autorisations légalement confiés à des entités externes. Ne présumez jamais qu'une décision d'urbanisme municipale prévaut sur une autre autorité agissant dans le cadre de sa compétence légale.

Avis externes dans le cadre de la délivrance de permis

Dans le cadre du régime actuel, les entités externes doivent généralement limiter leur avis aux matières relevant de leurs compétences légales. Le délai de consultation standard du RJUE est de 20 jours à compter de l'accès au dossier, sous réserve de tout régime spécial et des règles de procédure applicables. La législation actuelle prévoit que :

• le silence gardé dans le délai général peut produire un effet légal de concordance

• un avis externe n'est contraignant que lorsque la loi lui confère une force obligatoire

• et un avis contraignant doit être fondé sur des conditions légales ou réglementaires et reçu dans le délai applicable.

Ces règles générales ne doivent pas être appliquées sans vérifier la législation sectorielle. Un régime spécifique peut comporter :

• des délais différents
• des effets décisionnels particuliers
• une consultation publique obligatoire
• une interdiction de poursuivre sans décision expresse
• ou des règles différentes pour les demandes incomplètes.

En vertu de l'article 13-A actuel, la consultation définie des entités de l'administration centrale, des organismes du secteur public et des concessionnaires concernant l'implantation du projet est coordonnée par la CCDR territorialement compétente. La CCDR rend la décision coordonnée et contraignante applicable pour ces questions d'implantation.

Le demandeur peut obtenir directement les avis, approbations ou autorisations requis et les soumettre avec la demande municipale. En vertu de l'article 13-B actuel, une décision antérieure peut généralement rester utilisable lorsque :

• deux ans au plus se sont écoulés
• ou, si un délai supérieur s'est écoulé, les présupposés de fait et de droit demeurent inchangés.

Le maintien de sa validité doit être évalué au regard du régime et du projet en question.

Une communication préalable doit être précédée de toutes les consultations externes obligatoires. Le promoteur ne peut pas soumettre une communication préalable en espérant que la municipalité recueille les avis manquants a posteriori.

Un PIP inclut des consultations externes lorsque ces avis conditionnent l'éventuelle licence ou communication préalable. Toutefois, le RJUE actuel exclut expressément l'évaluation d'impact environnemental de la consultation externe menée dans le cadre d'un PIP.

Pour chaque autorité, consigner :

• nom de l'autorité

• compétence juridique
• motif de la consultation
• assiette foncière concernée
• élément du projet concerné
• type de décision
• caractère contraignant ou non de la décision
• obligation ou non d'une décision expresse
• voie de soumission
• demandeur
• études requises
• plans requis
• redevance
• délai légal
• délai pratique
• obligation de consultation publique
• date de la décision
• validité
• conditions
• membre responsable au sein de l'équipe projet
• et action suivante.

• Non étudié
• Potentiellement applicable
• Applicabilité confirmée
• Examen au cas par cas requis
• Pré-consultation demandée
• Demande en cours de préparation
• Soumis
• Informations complémentaires demandées
• Consultation publique
• Favorable
• Favorable sous conditions
• Défavorable
• Expiré
• Remplacé
• Non applicable

Un tableur contenant uniquement « demandé », « approuvé » ou « en attente » n'est pas suffisant pour un projet de développement complexe.

Autorité

SAISIE

• Nom de l'autorité
• Service responsable
• Contact
• Procédure
• Base juridique

Déclencheur

SÉLECTIONNER UNE OPTION

• Emplacement du bien
• Caractéristiques du projet
• Activité prévue
• Raccordement aux infrastructures
• Bien protégé
• Effet environnemental
• Saisine municipale
• Exigence du prêteur

Décision

SÉLECTIONNER UNE OPTION

• Avis
• Avis contraignant
• Approbation
• Autorisation
• Licence
• Concession
• Décision d'examen au cas par cas
• Décision environnementale
• Certification
• Enregistrement

Programme

SAISIE

• Date cible de dépôt
• Délai légal
• Marge pratique
• Date butoir
• Expiration de la validité

Conditions

SAISIE

• Conditions de conception
• Conditions de construction
• Suivi
• Atténuation
• Compensation
• Conditions d'exploitation

RÉSULTAT

• Matrice des autorités
• Chemin critique
• Études en attente
• Dépendances décisionnelles
• Calendrier de validité
• Approbations critiques pour l'acquisition
• Approbations critiques pour le financement

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Constituer le registre des autorités

L'évaluation d'impact environnemental, ou AIA, est une procédure environnementale distincte utilisée pour déterminer la viabilité environnementale des projets relevant du régime juridique applicable. Le principal cadre national est l'actuel <u>Régime d'évaluation d'impact environnemental.</u>

Un projet peut être soumis à ce régime car :

• il relève d'une catégorie de projet et d'un seuil répertoriés
• il est situé dans une zone sensible
• il se situe en deçà d'un seuil général mais peut produire des effets environnementaux significatifs
• une modification ou une extension d'un projet existant est couverte
• ou un examen au cas par cas détermine qu'une évaluation est requise.

L'équipe de projet doit examiner l'ensemble des annexes légales ainsi que les faits actuels.

Ne partez pas du principe que la promotion immobilière est exclue du fait qu'il ne s'agit pas d'un projet industriel.

De grande envergure ou sensibles sur le plan environnemental :

• les projets touristiques
• les villages de vacances
• les projets de développement urbain
• les infrastructures
• les marinas
• les routes
• les installations de traitement des déchets
• les projets énergétiques
• les projets hydrauliques
• et les opérations de remodelage du terrain

peuvent faire l'objet d'un examen au cas par cas ou d'une évaluation complète en fonction de leurs caractéristiques et de leur localisation.

Lorsque la réponse n'est pas automatique, le projet peut faire l'objet d'une décision au cas par cas visant à déterminer si une évaluation environnementale complète est nécessaire.

Un dossier d'examen préalable doit normalement identifier :

• le site et le projet
• l'emprise foncière
• la surface de construction
• les usages
• la capacité
• les accès
• le trafic
• la demande en eau
• les eaux usées
• l'énergie
• les déchets
• l'excavation
• l'élimination de la végétation
• les habitats
• les espèces protégées
• le paysage
• le bruit
• la qualité de l'air
• le patrimoine culturel
• les effets cumulatifs
• et les mesures d'atténuation proposées.

Un projet doit être évalué dans son ensemble.

Ne divisez pas :

• les phases
• les propriétés adjacentes
• les infrastructures
• les unités d'hébergement
• ou les composantes de développement

dans le but de placer chaque partie sous un seuil réglementaire. L'autorité compétente peut prendre en considération l'aménagement complet et ses effets cumulatifs.

Les orientations officielles de l'Agence portugaise pour l'environnement expliquent que l'AIA détermine la viabilité environnementale avant que le projet ne fasse l'objet d'un permis ou d'une autorisation. La procédure peut se dérouler au stade :

• de l'étude préliminaire
• de l'avant-projet
• ou du projet d'exécution.

Le degré de vérification ultérieure dépend du niveau de conception évalué.

Déterminez si le projet est :

• automatiquement soumis
• soumis à un examen préalable
• ou en dehors du régime.

Pour les projets complexes, une définition précoce du périmètre de l'étude environnementale peut réduire les incertitudes ultérieures.

L'EIA peut porter sur :

• les alternatives du projet
• l'état initial de l'environnement
• la biodiversité
• l'eau
• les sols
• le climat
• le paysage

• le bruit
• l'air
• la circulation
• la population
• la santé
• le patrimoine culturel
• les effets cumulatifs
• l'atténuation
• la compensation
• et le suivi.

Le projet, l'EIA et les formulaires requis sont soumis via la procédure SILiAmb applicable et les frais correspondants sont acquittés.

La commission d'évaluation peut :

• déclarer l'EIA conforme
• demander des informations complémentaires
• ou proposer qu'il soit déclaré non conforme.

Une lacune substantielle d'information peut clôturer la procédure avant que le fond environnemental ne soit tranché.

Une fois l'EIA jugé conforme, l'autorité organise la consultation publique.

Les directives actuelles de l'APA prévoient un délai de consultation publique de 30 jours dans le cadre de la procédure ordinaire d'AIA.

La commission évalue :

• les effets du projet
• les avis des autorités
• les visites et études de terrain
• la participation du public
• les alternatives
• l'atténuation
• et le suivi.

La Déclaration d'Impact Environnemental, ou DIA, peut être :

• favorable
• favorable sous conditions
• ou défavorable.

Un projet soumis à l'AIA ne peut être autorisé ni exécuté sans une DIA favorable ou favorable sous conditions.

Étape 9 — Vérification du projet d'exécution

Lorsque l'AIA a eu lieu avant la phase du projet d'exécution, une vérification ultérieure peut être requise afin de confirmer que la conception finale est conforme à la DIA.

Cela est généralement associé à la documentation du RECAPE et à la décision de conformité correspondante.

Les <u>orientations relatives à l'AIA de l'Agence portugaise de l'environnement</u> et la <u>base de données de projets SIAIA</u> doivent être consultées pour obtenir des informations à jour sur les procédures et les précédents.

Les décisions environnementales doivent être traduites en contrôles de projet

Une décision environnementale favorable peut comporter de nombreuses conditions.

Classez chaque condition comme :

• préalable à l'octroi de licences
• préalable à la construction
• conception
• passation de marchés
• construction
• suivi
• compensation
• exploitation
• démantèlement
• ou production de rapports.

Pour chaque condition, consignez :

• le libellé exact
• la personne responsable
• le livrable requis
• l'autorité approbatrice
• les justificatifs
• le coût
• la date du programme
• et l'état d'avancement.

Une DIA favorable ne doit pas être simplement consignée comme « approbation environnementale obtenue ».

Les orientations actuelles de l'APA indiquent qu'une DIA est généralement valable quatre ans et peut être prorogée une fois pour une période équivalente en vertu des conditions légales applicables. L'équipe de projet doit calculer :

• la date de délivrance
• l'exigence de démarrage applicable
• les modifications apportées au projet
• la date limite de prorogation
• les conditions affectant la validité
• et si le projet continue de correspondre à la proposition évaluée.

Une modification de :

• l'emprise au sol
• les accès
• la capacité
• le phasage
• les infrastructures
• la consommation d'eau
• ou les impacts environnementaux

peut nécessiter une nouvelle évaluation.

Ne présumez pas que l'achat d'un bien immobilier transfère également l'ensemble des droits environnementaux ou qu'une ancienne DIA demeure utilisable pour un nouveau projet.

Un projet qui n'est pas soumis à une AIA complète peut néanmoins nécessiter une avaliação de incidências ambientais lorsqu'il pourrait affecter de manière significative des habitats ou des espèces protégés.

Cela concerne particulièrement :

• les sites Natura 2000
• les aires protégées
• les corridors écologiques
• les habitats sensibles
• les zones de reproduction ou de nidification
• et les projets situés en dehors du périmètre protégé susceptibles d'en affecter les valeurs protégées.

L'évaluation doit prendre en compte :

• l'emprise foncière directe
• la fragmentation des habitats
• les perturbations
• l'éclairage
• le bruit
• le trafic
• le prélèvement d'eau
• les eaux usées
• les eaux pluviales
• la pression des visiteurs
• le risque d'incendie
• et le développement cumulé.

Consultez les informations de l'ICNF relatives aux incidences environnementales ainsi que le cadre juridique actuel de Natura 2000.

La première analyse cartographique doit déterminer si le bien est :

• à l'intérieur d'une zone protégée
• à l'intérieur d'un site Natura 2000
• à proximité d'une limite protégée
• au sein d'une zone tampon ou de gestion
• ou relié sur le plan hydrologique ou écologique à une zone protégée.

Un aménagement situé en dehors d'un site protégé peut néanmoins l'affecter par :

• le drainage
• les eaux souterraines
• le bruit
• la lumière
• la circulation
• les accès
• les animaux de compagnie
• la pression récréative
• l'exposition aux feux de forêt
• ou la perte d'habitats de soutien.

Les études environnementales peuvent devoir couvrir des périodes ou conditions particulières :

• saisons
• périodes de reproduction
• périodes de migration
• périodes de floraison
• conditions pluviométriques
• ou conditions des eaux souterraines.

Une étude commandée trop tard peut retarder le projet d'un cycle saisonnier complet.

Un projet peut nécessiter un titre d'utilisation des ressources en eau lorsqu'il implique l'utilisation ou l'occupation de ressources en eau publiques ou privées.

Les éléments déclencheurs potentiels comprennent :

• forages
• captage d'eaux souterraines
• captage d'eaux de surface
• rejet d'eaux usées
• évacuation des eaux pluviales
• franchissements de cours d'eau
• ponceaux
• ponts
• canalisations
• protection des berges
• modification du lit d'un cours d'eau
• nettoyage ou désobstruction
• occupation du lit ou des berges des cours d'eau
• occupation du domaine littoral
• irrigation
• infrastructures hydrauliques
• ou infrastructures touristiques au sein des ressources en eau publiques.

Le titre compétent peut être une :

• autorisation
• licence
• ou concession,

selon la ressource, l'usage, la durée et le régime applicable. L'APA identifie ces trois principaux types de titres d'utilisation des ressources en eau et gère les procédures correspondantes par le biais du système d'octroi des licences environnementales. Consultez les orientations officielles sur l'<u>utilisation des ressources en eau.</u>

• Le cours d'eau cartographié se trouve-t-il à son emplacement physique réel ?
• Est-il public ou privé ?
• Où se situent les limites juridiquement déterminantes du lit, des berges et des zones de protection ?
• Le site se trouve-t-il dans une zone à risque d'inondation ?
• Le projet modifie-t-il le drainage naturel ?
• Le captage d'eau est-il durable ?
• Un raccordement au réseau d'assainissement est-il disponible ?
• Une solution individuelle de traitement ou de rejet est-elle juridiquement possible ?
• Un pont ou un accès traversera-t-il un cours d'eau ?
• Le projet dépend-il d'une occupation du littoral ou d'une retenue d'eau ?
• Le titre d'utilisation de l'eau existant est-il transférable ?

Les contraintes liées au domaine public hydrique peuvent ne pas être pleinement visibles à partir :

• des titres de propriété
• des registres fiscaux fonciers
• des clôtures
• des plans cadastraux
• ou de l'occupation actuelle.

La détermination de la limite légale peut nécessiter :

• des relevés topographiques
• une cartographie historique
• une analyse des marées ou des cours d'eau
• une reconnaissance administrative
• ou une procédure formelle de délimitation.

Le titre de propriété enregistré d'un vendeur ne doit pas être considéré comme une preuve concluante que chaque zone occupée est libre de droits relevant du domaine public hydrique.

Cette problématique peut affecter de manière significative :

• la surface constructible du site
• l'accès à la plage ou au cours d'eau
• les jardins privés
• les piscines
• les voiries
• les ouvrages de soutènement
• et les sûretés consenties à un prêteur.

Le risque d'inondation doit être examiné indépendamment de la simple présence d'un cours d'eau.

Examiner :

• les cartes des zones inondables
• les plans de gestion des risques d'inondation
• les informations municipales d'urgence
• l'historique des inondations
• le drainage local
• l'urbanisation en amont
• les eaux souterraines
• le franchissement côtier
• l'érosion
• et les projections climatiques.

Le projet peut nécessiter :

• la surélévation des niveaux de plancher
• la réduction de la surface des sous-sols
• des aménagements paysagers inondables
• de la rétention
• de l'atténuation
• de l'infiltration
• des accès d'urgence
• des mesures d'évacuation
• ou des restrictions sur les usages vulnérables.

Une autorisation d'urbanisme ne garantit pas que le projet soit assurable ou finançable contre le risque d'inondation.

Les propriétés côtières peuvent être soumises à plusieurs régimes superposés.

Ceux-ci peuvent inclure :

• les programmes côtiers
• les anciens plans de la zone côtière toujours applicables dans le cadre actuel
• le domaine public maritime
• la REN
• les paysages protégés
• Natura 2000
• les zones à risque de falaise
• l'érosion
• le franchissement côtier
• la juridiction portuaire
• et les titres d'utilisation des ressources en eau.

L'Agence portugaise pour l'environnement explique que les programmes côtiers établissent des régimes de sauvegarde et de gestion des ressources côtières d'importance nationale et peuvent prévaloir sur les plans territoriaux municipaux ou intermunicipaux. Consultez les Programmes pour la zone côtière actuellement en vigueur.

• Quel programme côtier s'applique ?
• Le site se trouve-t-il dans une bande de sauvegarde ?
• La construction est-elle interdite, conditionnelle ou autorisée ?
• Existe-t-il des risques de falaise, d'érosion ou de franchissement côtier ?
• Le projet occupe-t-il le domaine public maritime ?
• L'accès à la plage est-il public ?
• Les ouvrages de soutènement ou de protection sont-ils autorisés ?
• Un recul du trait de côte est-il prévu ?
• Le bâtiment peut-il être assuré et financé ?
• Les structures existantes sont-elles régulières ?
• La reconstruction est-elle limitée après une destruction ou des dommages côtiers ?

Une vue mer exceptionnelle ne doit jamais être considérée comme une garantie de droits à bâtir sécurisés.

La RAN protège les sols présentant une vocation et une importance agricoles.

L'inclusion d'une propriété dans la RAN peut restreindre son utilisation et son développement non agricoles.

Selon le projet envisagé, celui-ci peut nécessiter :

• la confirmation que le terrain est situé hors RAN
• un usage autorisé reconnu
• une comunicação prévia
• un avis
• ou une autre décision de l'entité compétente de la RAN.

La démarche applicable dépend :

• de l'opération
• de la superficie du terrain
• de l'impact agricole
• du motif d'intérêt public
• des solutions alternatives de localisation
• et de la catégorie légale spécifique invoquée.

Consultez les informations officielles de la DGADR sur la RAN et le cadre juridique actuel de la RAN.

• La cartographie officielle est-elle à jour ?
• La RAN couvre-t-elle tout ou partie de la propriété ?
• L'usage envisagé est-il compatible ?
• L'exception légale s'applique-t-elle à ce demandeur et à ce projet ?
• La nécessité agricole doit-elle être démontrée ?
• Des solutions alternatives moins dommageables existent-elles ?
• Le projet entraîne-t-il la suppression de sols productifs ?
• Des mesures de compensation ou de remise en état sont-elles exigées ?
• L'accès ou les infrastructures prévus traversent-ils également la RAN ?

Ne partez pas du principe qu'un bâtiment peut être implanté hors de la zone RAN si son accès, ses réseaux ou sa solution d'assainissement restent situés à l'intérieur de celle-ci.

La REN est une structure écologique nationale qui s'applique aux zones présentant une sensibilité environnementale, un risque ou une fonction écologique particuliers.

L'équipe de projet doit identifier :

• la catégorie spécifique de REN
• la cartographie officiellement déposée
• le régime d'usage compatible applicable
• si l'usage est interdit
• s'il est soumis à communication
• si une autorisation ou un avis est requis
• et quelles conditions s'appliquent.

Un même projet peut être traité différemment selon que la zone cartographiée concerne :

• la protection des ressources en eau
• l'érosion
• le risque d'inondation
• les systèmes côtiers
• la recharge des aquifères
• les pentes abruptes
• ou une autre fonction de la REN.

Consultez le cadre juridique actuel de la REN.

La conclusion selon laquelle « la propriété est en REN » est incomplète.

L'analyse doit préciser :

• la zone exacte concernée
• la catégorie de REN
• les actions interdites et autorisées
• la voie procédurale
• l'impact sur la conception
• l'autorité requise
• et l'incidence sur le modèle financier.

Les servitudes et restrictions patrimoniales peuvent s'appliquer :

• aux monuments classés
• aux bâtiments protégés
• aux bâtiments en cours de classement
• aux ensembles et sites protégés
• aux zones de protection spéciale
• aux zones de protection générale
• aux sites archéologiques
• et à l'environnement ou aux relations visuelles avec le patrimoine protégé.

La <u>base de données officielle portugaise des biens classés</u> comprend les sites, monuments, ensembles classés ou en cours de classement, ainsi que leurs zones de protection.

La base de données constitue un outil de filtrage essentiel, mais une analyse spécifique au projet peut néanmoins nécessiter :

• l'acte de classement
• l'acte instituant la zone de protection
• le plan de sauvegarde applicable
• l'inventaire patrimonial municipal
• les archives archéologiques
• et la consultation de l'autorité compétente en matière de patrimoine.

L'autorité peut évaluer :

• la démolition
• l'excavation
• la hauteur
• la volumétrie
• les façades
• la forme de la toiture
• les matériaux
• la couleur
• les vues
• l'aménagement paysager

• l'éclairage extérieur
• la signalétique
• les vibrations
• et l'impact archéologique.

Un projet immobilier sur une propriété voisine non classée peut tout de même faire l'objet de contraintes substantielles.

Le risque archéologique peut découler :

• sites archéologiques connus
• centres historiques
• anciens sites religieux ou militaires
• zones de front de mer ou riveraines
• découvertes antérieures
• sensibilité archéologique municipale
• ou profondeur d'excavation.

Les exigences potentielles comprennent :

• étude documentaire
• prospection archéologique
• investigation géophysique
• tranchées de diagnostic
• surveillance pendant les excavations
• conservation in situ
• enregistrement et relevés
• sauvetage
• révision de la conception
• et rapports.

Les exigences archéologiques peuvent affecter :

• la conception des sous-sols
• le pieutage
• les fondations
• les tranchées de réseaux
• la démolition
• le séquençage des entreprises
• les provisions pour imprévus
• et la date d'achèvement.

Le contrat de construction doit définir les responsabilités concernant :

• les découvertes
• les ordres d'arrêt de chantier
• la notification aux autorités
• les coûts d'investigation
• la prolongation des délais
• et la révision de la conception.

Un projet situé en bordure d'une route nationale ou régionale peut nécessiter l'intervention d'Infraestruturas de Portugal ou d'une autre autorité routière compétente.

Les éléments potentiellement soumis à contrôle comprennent :

• nouvel accès
• modification d'un accès existant
• travaux en bordure de route
• murs et clôtures
• réseaux concessionnaires
• drainage
• occupation du domaine public
• signalisation
• publicité
• stations-service
• grues de chantier
• et gestion temporaire de la circulation.

Infraestruturas de Portugal identifie les accès, les constructions en bordure de voie, les infrastructures, les murs, l'occupation et d'autres questions routières ou ferroviaires comme des activités pouvant nécessiter sa licence, son autorisation ou son avis. Consultez le portail IP Licensing Portal.

Confirmer :

• la propriété de la voirie
• la classification de la route
• la légalité des accès existants
• les distances de visibilité
• la capacité de trafic
• les travaux d'aménagement de carrefour
• le foncier requis
• les droits des tiers
• l'entretien
• et la responsabilité de l'achèvement.

Une propriété peut physiquement jouxter une route sans pour autant disposer d'un droit sans restriction de créer ou d'intensifier un accès.

Un projet à proximité d'une voie ferrée peut être concerné par :

• la protection des voies ferrées
• les marges de recul des constructions
• les restrictions d'excavation
• les vibrations structurelles
• le drainage
• le bruit
• les questions électromagnétiques
• les passages piétons
• l'accès
• les grues
• et les travaux sous ou au-dessus de l'infrastructure ferroviaire.

Une consultation préalable peut être requise lorsque le projet implique :

• des sous-sols profonds
• des murs de soutènement
• du pieutage
• des travaux de creusement de tunnel
• des opérations de levage lourd
• ou la modification de passages existants.

Le planning doit tenir compte de l'examen technique par le gestionnaire d'infrastructure et d'éventuelles mesures de protection imposées.

Les terrains situés à proximité d'aéroports, d'aérodromes, d'héliports, d'équipements de radionavigation ou de couloirs aériens protégés peuvent être soumis à des servitudes aéronautiques.

Les contrôles potentiels comprennent :

• la hauteur des bâtiments
• les grues
• les antennes
• l'éclairage
• les surfaces réfléchissantes
• la fumée
• les aménagements paysagers attirant les oiseaux

• les panneaux photovoltaïques
• et les équipements de chantier.

L'ANAC explique que les zones entourant les aérodromes civils et les installations d'aide à la navigation aérienne peuvent être soumises à des servitudes protégeant la sécurité aérienne et l'efficacité des opérations. Les demandes concernant les obstacles fixes ou mobiles peuvent être soumises par le biais de sa procédure en ligne. Consultez le guide de l'ANAC sur les servitudes aéronautiques.

Les grues temporaires doivent être examinées séparément du bâtiment achevé.

Les projets ruraux et périurbains peuvent être concernés par le Système intégré de gestion des feux ruraux portugais.

L'examen peut devoir porter sur :

• la classification des sols
• la cartographie des risques d'incendie
• les réseaux de gestion du combustible
• les distances de recul
• la gestion de la végétation
• l'accès pour les services de secours
• la disponibilité en eau
• l'évacuation
• les matériaux
• et les restrictions pendant les périodes à haut risque.

Consultez le cadre juridique actuel relatif au Système intégré de gestion des feux ruraux.

Les obligations relatives à la gestion du combustible et de la végétation peuvent engendrer des coûts d'exploitation récurrents après l'achèvement.

Ces coûts doivent être inclus dans :

• les charges de copropriété
• les budgets d'exploitation d'hôtels ou de resorts
• les budgets des associations de propriétaires
• l'entretien paysager
• et la planification des assurances.

L'abattage d'arbres peut nécessiter une autorisation en raison de :

• espèces d'arbres protégées

• réglementations municipales sur les arbres

• législation forestière

• protection des habitats

• classements paysagers

• ou conditions découlant de décisions environnementales.

Une proposition de projet de développement doit consigner :

• l'espèce

• la taille

• état

• valeur écologique

• zone de protection des racines

• statut de protection

• arbres conservés

• arbres abattus

• plantations de remplacement

• et entretien à long terme.

Ne procédez pas au défrichement de la végétation avant que la situation environnementale et urbanistique ne soit confirmée.

Un défrichement anticipé du site peut :

• détruire des habitats protégés

• enfreindre des restrictions saisonnières

• compromettre les données des études environnementales

• et exposer à des sanctions ou des mesures d'exécution.

Sécurité incendie et protection civile

Les projets peuvent nécessiter un examen distinct de sécurité incendie, des déclarations de responsabilité ou une approbation au titre du régime de sécurité incendie applicable.

La catégorie de projet et le niveau de risque influent sur :

• la responsabilité de conception

• l'intervention des autorités

• les mesures d'autoprotection

• la planification d'urgence

• les inspections

• et les exigences opérationnelles.

Les éléments pertinents comprennent :

• les accès de secours
• l'approvisionnement en eau pour la lutte contre l'incendie
• le compartimentage
• l'évacuation
• le désenfumage
• la résistance au feu
• la capacité d'accueil
• et l'interface avec les usages voisins.

Une approbation municipale de l'architecture ne confirme pas la conformité à l'ensemble des exigences de sécurité incendie.

Les gestionnaires de réseaux peuvent être amenés à approuver ou à coordonner :

• l'électricité
• l'eau
• les eaux usées
• le gaz
• les télécommunications
• les réseaux de chaleur et de froid
• et les dévoiements d'infrastructures.

Identifiez :

• la capacité existante
• l'emplacement du raccordement
• les renforcements
• les travaux hors site
• les servitudes
• les emprises foncières requises
• les délais de réalisation
• les frais de raccordement
• et la propriété après achèvement.

Une indication informelle selon laquelle un raccordement est « disponible à proximité » n'équivaut pas à :

• une capacité réservée
• un raccordement approuvé
• un prix ferme
• ou un engagement de livraison.

Les projets peuvent être affectés par :

• des lignes de transport ou de distribution d'électricité
• des sous-stations
• des gazoducs
• des oléoducs
• des corridors de télécommunications
• des liaisons hertziennes
• des installations d'énergie renouvelable
• ou des ressources géologiques.

Les conséquences potentielles comprennent :

• des couloirs de protection
• des limitations de hauteur
• des accès pour la maintenance
• des coûts de dévoiement
• des contraintes sur les méthodes de construction
• des considérations électromagnétiques
• et l'approbation de l'exploitant.

Recensez les infrastructures enregistrées comme non enregistrées découvertes au moyen de :

• relevés et études
• informations des exploitants
• registres municipaux
• visite du site
• et examen des titres de propriété.

Les projets situés en front d'eau peuvent nécessiter une coordination avec :

• l'autorité portuaire compétente
• l'APA
• les autorités maritimes
• la DGRM
• la Câmara Municipal
• et d'autres entités sectorielles.

Les procédures potentielles peuvent concerner :

• l'occupation
• la concession
• la construction
• le dragage
• la navigation
• l'environnement marin

• l'utilisation de la plage ou du rivage
• l'accès du public
• et la sécurité opérationnelle.

Une marina, un ponton, une jetée ou une structure en front d'eau ne doivent pas être traités comme une simple extension de bâtiment.

La procédure d'urbanisme n'autorise pas à elle seule toutes les activités envisagées.

Selon le projet, des règles distinctes peuvent s'appliquer à :

• hôtels
• appartements touristiques
• villages de vacances
• tourisme rural
• campings
• santé
• soins aux personnes âgées
• écoles
• restauration
• commerce de détail
• industrie
• énergie
• déchets
• ou divertissement.

Le projet doit distinguer :

• l'approbation du bâtiment
• l'approbation de l'usage
• la classification de l'établissement
• l'enregistrement de l'activité
• la licence d'exploitation
• et l'inspection.

Le projet architectural et d'ingénierie doit être vérifié par rapport au régime d'exploitation prévu avant que le dossier d'urbanisme ne soit définitivement fixé.

Le Licenciamento Único Ambiental (LUA) du Portugal vise à coordonner plusieurs régimes de contrôle environnemental au moyen d'un titre environnemental unique, le Título Único Ambiental.

L'APA explique que le TUA peut consolider des décisions relatives à des matières incluant :

• l'évaluation des impacts sur l'environnement
• l'évaluation des incidences environnementales
• les titres relatifs aux ressources en eau
• les déchets
• les émissions industrielles
• les émissions atmosphériques
• les accidents industriels majeurs
• l'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre
• et la réutilisation de l'eau.

Les procédures environnementales applicables sont gérées par le système SILiAmb, l'APA et les CCDR intervenant dans le cadre de leurs compétences respectives. Consultez le guide officiel de la Licence environnementale unique.

Un TUA ne signifie pas que chaque décision environnementale :

• suit un délai unique
• est octroyée automatiquement
• ou remplace la planification municipale, les droits fonciers et les autorisations sectorielles d'exploitation.

La participation du public peut intervenir dans le cadre de :

• l'évaluation des impacts sur l'environnement
• procédures majeures de lotissement
• instruments relatifs aux zones protégées
• l'élaboration de plans territoriaux
• programmes côtiers
• ou d'autres procédures sectorielles.

La consultation publique peut générer :

• des objections
• des éléments techniques probants
• des propositions alternatives
• des questions supplémentaires des autorités
• des modifications de conception
• des mesures d'atténuation
• et un risque politique ou réputationnel.

Avant le dépôt :

• identifier les communautés concernées
• cartographier les usages voisins
• tester les impacts visuels et sur le trafic
• préparer des explications non techniques
• examiner les questions d'accès foncier
• constituer l'équipe de réponse
• et s'assurer que les documents publics sont conformes au projet juridique et technique.

Le portail officiel portugais de consultation publique est Participa.

Les coûts potentiels liés aux conditions comprennent :

• la compensation des habitats
• le suivi archéologique
• les ouvrages de soutènement
• l'amélioration des voies de circulation
• le réaménagement des carrefours
• le drainage
• l'atténuation des inondations
• le traitement des eaux usées
• le renforcement des réseaux de distribution
• les transferts fonciers
• l'aménagement paysager
• la protection acoustique
• la réserve d'eau incendie
• la surveillance
• les garanties environnementales
• et la maintenance à long terme.

Chaque condition doit être classée comme :

• coût connu
• coût estimé
• somme provisionnelle
• risque d'imprévu
• coût d'exploitation
• ou engagement financier non quantifiable.

Une décision favorable assortie de conditions inabordables n'est pas un résultat commercialement favorable.

Une modification de conception peut invalider ou nécessiter la révision d'une décision externe. Les modifications nécessitant une nouvelle évaluation peuvent inclure :

• une augmentation de surface
• un changement d'usage
• davantage de logements
• une modification des accès
• des excavations plus profondes
• un sous-sol plus grand
• un déplacement vers un élément protégé
• une modification des besoins en eau
• une modification de la stratégie d'assainissement
• l'abattage d'arbres
• un phasage modifié
• une augmentation du trafic
• un changement de méthode de construction
• ou une modification de la capacité opérationnelle.

Avant d'approuver une modification, posez-vous les questions suivantes :

• Quelle autorité a examiné le projet initial ?
• Quels documents a-t-elle examinés ?
• La nouvelle conception reste-t-elle conforme à la décision ?
• Une nouvelle consultation est-elle requise ?
• La modification affecte-t-elle la consultation publique ?
• La décision reste-t-elle valable ?
• Le prêteur ou le contrat d'acquisition exige-t-il un accord préalable ?

Lorsque le projet dépend d'une décision externe, le contrat d'acquisition doit la traiter expressément.

Évitez une condition générale prévoyant « toutes les autorisations nécessaires ». Précisez :

• l'autorité
• la procédure
• le résultat minimal acceptable
• les conditions autorisées
• les conditions inacceptables
• l'obligation maximale en matière d'infrastructures
• le coût maximal des mesures d'atténuation

• la durée de validité requise
• et si un recours ou un nouveau dépôt est autorisé.

Exigez du vendeur qu'il fournisse :

• les titres de propriété
• l'historique des licences
• les rapports environnementaux
• l'accès pour les expertises
• la correspondance avec les autorités
• les signatures
• les pouvoirs
• et une coopération raisonnable.

Définir :

• qui désigne les consultants
• qui contrôle la demande
• si la proposition peut être modifiée
• si elle peut être retirée
• qui participe aux réunions
• et si le vendeur peut soumettre des observations séparées.

Prévoyez un délai suffisant pour :

• les études initiales
• les expertises saisonnières
• la consultation préalable
• le dépôt du dossier
• la consultation publique
• les informations complémentaires
• la décision
• et les éventuelles modifications.

Définir :

• qui paie
• si l'acheteur peut résilier
• si le prix fait l'objet d'un ajustement
• la propriété des études
• l'utilisation de la décision après résiliation
• et la responsabilité de la remise en état consécutive aux travaux d'investigation.

Le prêteur ou le comité d'investissement doit recevoir un dossier complet relatif aux autorités.

Inclure :

• cartographie des autorités compétentes
• plans des contraintes
• analyse juridique
• demandes d'autorisation
• études
• correspondances externes
• supports de consultation publique
• décisions
• conditions
• calendrier de validité
• échéancier des coûts
• suivi de la conformité
• et comparaison des variantes de conception.

• La décision est-elle contraignante ?
• Est-elle susceptible de recours ?
• Est-elle transférable ?
• Est-elle toujours valide ?
• Couvre-t-elle le projet financé ?
• Les conditions préalables aux travaux sont-elles remplies ?
• Les coûts d'atténuation sont-ils inclus ?
• Le suivi environnemental est-il financé ?
• Une autorité pourrait-elle interrompre le chantier ?
• Une sûreté peut-elle être exécutée si l'autorisation expire ?
• L'assurance couvre-t-elle le risque identifié ?

Les délais des autorités externes varient considérablement.

À titre d'hypothèses de travail préliminaires :

• cartographie initiale des autorités et des contraintes : 2–6 semaines
• examen environnemental et patrimonial sur pièces : 2–8 semaines
• échanges préliminaires avec les autorités : 1–4 mois
• avis externe ordinaire : 1–4 mois
• avis coordonnés complexes : 3–9 mois ou plus

• procédure RAN ou REN : 2–8 mois ou plus
• titre d'utilisation des ressources en eau : 3–12 mois ou plus
• procédure relative au patrimoine et à l'archéologie : 2–12 mois ou plus
• examen environnemental préalable (screening) : 2–6 mois ou plus
• étude d'impact environnemental complète : 9–24 mois ou plus
• inventaires écologiques saisonniers : potentiellement une année complète d'étude
• vérification environnementale du projet d'exécution : 4–12 mois ou plus.

Il ne s'agit pas d'engagements légaux.

Le calendrier effectif dépend de :

• la complexité du projet
• la charge de travail des autorités
• la complétude du dossier
• les études de terrain
• la consultation publique
• les modifications apportées au projet
• l'interdépendance des décisions
• et la sensibilité environnementale.

Prévoir :

• analyse juridique
• cartographie
• relevé topographique
• consultant en environnement
• écologie
• paysage
• hydrologie
• hydrogéologie
• modélisation des inondations
• étude côtière
• acoustique
• qualité de l'air
• trafic
• archéologie
• patrimoine
• études géotechniques
• analyse forestière et du risque d'incendie
• redevances et taxes administratives
• supports de consultation publique
• modifications du projet
• mesures d'atténuation
• mesures de compensation
• suivi environnemental

• garanties
• et obligations d'exploitation à long terme.

Les coûts environnementaux et administratifs doivent être ventilés entre :

• investigations préalables
• dépôt de dossier
• adaptation de la conception
• construction
• suivi
• compensation
• et exploitation.

• Le bien a-t-il été cartographié au regard de l'ensemble des contraintes applicables ?
• Les cartes officielles et municipales sont-elles harmonisées ?
• Les impacts sur le voisinage et en aval ont-ils été pris en compte ?
• La version actuelle de la cartographie est-elle confirmée ?

• L'applicabilité de l'AIA a-t-elle été examinée ?
• Un examen préalable (screening) est-il requis ?
• Une évaluation des incidences environnementales est-elle pertinente ?
• Des inventaires saisonniers sont-ils requis ?
• Les effets cumulatifs ont-ils été évalués ?

• Existe-t-il un cours d'eau ?
• Le domaine public hydrique est-il concerné ?
• Le bien est-il exposé à un risque d'inondation ou à un risque côtier ?
• Un titre d'utilisation des ressources en eau est-il requis ?
• Un programme d'aménagement du littoral s'applique-t-il ?

• La RAN s'applique-t-elle ?
• La REN s'applique-t-elle ?
• La catégorie spécifique est-elle identifiée ?
• L'usage proposé est-il compatible ?
• Les accès et les infrastructures sont-ils également concernés ?

• Le site se trouve-t-il dans ou à proximité de Natura 2000 ?
• Se trouve-t-il dans une zone protégée ?
• Des habitats ou des espèces sont-ils présents ?
• Les arbres sont-ils protégés ?
• Des obligations d'atténuation ou de compensation sont-elles probables ?

• Le bien est-il classé ?
• Est-il en attente de classement ?
• Se trouve-t-il dans une zone de protection ?
• L'archéologie est-elle concernée ?
• L'insertion visuelle du projet a-t-elle été testée ?

• L'accès routier est-il approuvé ?
• Des restrictions ferroviaires sont-elles applicables ?
• Une servitude aéronautique existe-t-elle ?
• Les réseaux sont-ils disponibles ?
• Des pipelines ou des couloirs énergétiques sont-ils présents ?

• Quelles décisions sont obtenues par l'intermédiaire de la municipalité ?
• Lesquelles doivent être obtenues directement ?
• Lesquelles doivent précéder la communication préalable ?
• Lesquelles requièrent une décision expresse ?
• Lesquelles sont soumises à consultation publique ?

• Toutes les conditions sont-elles chiffrées ?
• Le contrat d'acquisition protège-t-il l'acheteur ?
• Le planning est-il réaliste ?
• Les décisions sont-elles valides pour la date de construction prévue ?
• Le prêteur a-t-il accepté la position des autorités ?

Les contraintes nationales et sectorielles peuvent ne pas être pleinement visibles dans le zonage municipal.

Une carte indique une applicabilité potentielle. Elle ne détermine pas toujours la limite exacte, la catégorie ou les effets juridiques.

**Supposer que la municipalité obtiendra tous les avis**

Certaines procédures doivent être engagées ou menées à terme directement par le promoteur.

**Déposer une communication préalable sans avis externes**

La communication préalable exige que les consultations obligatoires aient été traitées au préalable.

**Supposer qu'un PIP comprend une évaluation d'impact environnemental**

Le RJUE actuel exclut expressément l'AIA de la procédure de consultation du PIP.

**Ne regarder qu'à l'intérieur des limites de la propriété**

Des impacts environnementaux, patrimoniaux, d'infrastructure et aéronautiques peuvent découler d'éléments situés hors du site.

**Commencer les travaux écologiques trop tard**

Manquer la saison appropriée pour les inventaires de terrain peut retarder considérablement le projet.

**Considérer la RAN et la REN comme une seule et même restriction**

Elles protègent des intérêts différents et relèvent de régimes juridiques et procéduraux distincts.

**Supposer que la propriété enregistrée exclut le domaine public hydrique**

L'enregistrement de la propriété ne résout pas automatiquement la délimitation du domaine public hydrique.

**Sous-estimer l'archéologie**

Des découvertes inattendues peuvent interrompre les fouilles et contraindre à modifier la conception des sous-sols ou des fondations.

**Considérer l'accès comme un simple détail de conception**

Sans un accès routier légal et techniquement conforme, un aménagement peut s'avérer impossible.

**Négliger les équipements de chantier temporaires**

Les grues, le pieutage, les déviations de circulation et l'occupation temporaire peuvent nécessiter des autorisations distinctes.

**Considérer une décision conditionnelle comme une approbation définitive**

Chaque condition doit être attribuée, budgétisée et suivie.

Les décisions des entités externes peuvent avoir une durée de validité limitée ou dépendre d'hypothèses de projet inchangées.

Une modification substantielle peut placer le projet hors du champ d'application de la décision de l'autorité.

Avant toute acquisition, soumission ou construction, confirmez que vous avez :

• préparé la cartographie des autorités
• obtenu la cartographie officielle actuelle des contraintes et servitudes
• examiné le plan municipal
• examiné les programmes territoriaux nationaux
• examiné les servitudes administratives
• vérifié l'applicabilité de l'AIA
• vérifié la procédure d'examen environnemental préalable (screening)
• vérifié l'évaluation des incidences environnementales
• vérifié Natura 2000
• vérifié les aires protégées
• réalisé le diagnostic écologique préalable
• planifié les inventaires saisonniers
• vérifié les arbres protégés
• vérifié la RAN
• vérifié la REN
• vérifié le domaine public hydrique
• vérifié les titres d'utilisation des ressources en eau
• vérifié le risque d'inondation
• vérifié les programmes côtiers
• vérifié l'érosion et la submersion marine
• vérifié le patrimoine classé
• vérifié les zones de protection
• vérifié l'archéologie
• vérifié la protection routière
• vérifié la légalité des accès
• vérifié la protection ferroviaire
• vérifié les servitudes aéronautiques
• vérifié les exigences en matière de feux de forêt
• vérifié les corridors énergétiques et de canalisations
• vérifié la capacité des réseaux d'infrastructures
• vérifié la juridiction portuaire ou maritime
• vérifié les autorisations d'exploitation sectorielles

• identifié les consultations relevant du demandeur
• identifié les consultations menées par la municipalité
• identifié les décisions requises avant la comunicação prévia
• préparé le registre des autorités
• assigné chaque soumission
• inclus les frais et taxes des autorités
• inclus les coûts d'études
• inclus les mesures d'atténuation et de compensation
• inclus les coûts de suivi
• mis en place le suivi des conditions imposées par les décisions
• établi le calendrier de validité
• coordonné les clauses de protection à l'acquisition
• coordonné les conditions des prêteurs
• et mis en place le contrôle des modifications du projet.

Outil de cartographie des autorités externes

Identifiez les autorités potentielles en matière d'environnement, de patrimoine, d'infrastructures et de secteurs d'activité à partir des caractéristiques du terrain et du projet.

CTA

Cartographier les autorités

Sélecteur de procédure environnementale

Évaluez si le projet est susceptible de nécessiter un examen au cas par cas AIA, une AIA complète, une évaluation des incidences environnementales ou une autre procédure environnementale.

CTA

Vérifier le parcours environnemental

Vérificateur RAN & REN

Consignez les zones cartographiées, les catégories juridiques, les usages compatibles, ainsi que les incidences sur les procédures et la conception.

CTA

Vérifier la RAN et la REN

Outil sur les contraintes hydrologiques et côtières

Organisez les cours d'eau, le domaine public hydrique, le risque d'inondation, les programmes côtiers et les titres d'utilisation des ressources en eau.

CTA

Vérifier les contraintes hydrologiques et côtières

Registre du patrimoine et de l'archéologie

Suivez les classements, les zones de protection, les risques archéologiques, les études, les avis et les conditions de construction.

CTA

Examiner les contraintes patrimoniales

Identifiez les autorisations relatives aux réseaux routiers, ferroviaires, à l'aviation, à l'énergie, aux canalisations et aux réseaux de distribution.

CTA

Cartographier les autorisations d'infrastructure

Attribuez chaque condition liée à la conception, à la phase préalable aux travaux, à la construction, au suivi et à l'exploitation.

CTA

Suivre les prescriptions des autorités

Suivez les dates de délivrance, les dates de prorogation, les exigences relatives au démarrage des travaux et les échéances des décisions.

CTA

Sécuriser la validité des décisions

**AVERTISSEMENT RELATIF AUX OUTILS**

Ces outils ne fournissent qu'une orientation organisationnelle préliminaire. Ils ne permettent pas de déterminer l'applicabilité d'une évaluation environnementale, d'établir la compatibilité avec la RAN ou la REN, de définir le domaine public hydrique, de confirmer les droits liés au patrimoine, ni de remplacer les décisions officielles et les conseils d'experts.

URBANISME & AUTORISATIONS — GUIDE 06

Maîtriser la procédure, du dépôt formel à une décision municipale juridiquement exploitable.

Le guide suivant explique la validation de la demande, les rectifications documentaires, les consultations, la participation du public, l'audience préalable, les modifications de projet, les conditions d'approbation, les décisions tacites, les recours administratifs, la protection juridictionnelle et le suivi des décisions.

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VVA peut accompagner les investisseurs, promoteurs, family offices, fonds, propriétaires fonciers et exploitants dans l'identification et la gestion des approbations externes affectant les projets de développement portugais.

L'accompagnement peut inclure :

• cartographie des autorités et des contraintes
• analyse des procédures environnementales
• coordination de l'AIA et de l'incidence environnementale
• examen de la RAN et de la REN
• analyse des ressources en eau et du domaine public
• examen du développement littoral
• stratégie pour le patrimoine et l'archéologie
• autorisations d'accès et de voirie
• contraintes ferroviaires et aéronautiques
• analyse des forêts et des incendies ruraux
• coordination des réseaux et des infrastructures
• stratégie de consultation des autorités
• examen des demandes et des décisions
• suivi des conditions
• suivi de la validité
• conditions d'acquisition
• due diligence pour les prêteurs
• modifications de projet
• et coordination avec l'octroi des autorisations municipales ou la communication préalable.

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