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FAQ
Guide 10 sur 12

Réseaux, accès et domaine public

Confirmez que le projet peut être raccordé, exploité et desservi avant le début de la construction.

10Réseaux, accès et espace public

Réponse rapide

Un terrain peut présenter un potentiel d'urbanisme tout en étant irréalisable parce que le réseau public d'assainissement n'a pas de capacité suffisante, que le raccordement électrique nécessite un poste de transformation hors site, que le seul accès apparent n'est pas juridiquement garanti ou qu'une autorité gestionnaire de voirie refuse le carrefour proposé.

Les tracés figurant sur un plan topographique ne prouvent pas la capacité disponible. Une autorisation d'urbanisme ne réserve pas de raccordement aux réseaux. Un devis de raccordement ne confère pas d'autorisation d'urbanisme. Une route bordant la propriété ne crée pas nécessairement un accès légal ou techniquement acceptable.

Le promoteur doit transformer chaque réseau et accès apparent en une solution technique vérifiée, un droit légal, un périmètre chiffré, un calendrier et une partie responsable.

Points clés
  • alimentation en eau
  • eaux usées
  • eaux pluviales et risque d'inondation
  • électricité et renforcement
  • gaz et télécommunications
  • accès légal au site
  • travaux sur le domaine public
  • mise en service et rétrocession

Dans ce guide

01Mise à jour juridique importante pour 2026

Ce guide fait la distinction entre :

- le RJUE et les règles sectorielles relatives aux réseaux, aux ressources en eau, à la voirie, à l'accessibilité et au domaine public en vigueur au 21 août 2026 ;

- les modifications introduites par le Décret-loi 108/2026, dont l'entrée en vigueur est prévue le 1er octobre 2026 suite au report instauré par le Décret-loi 155-B/2026 ;

- et les règlements municipaux, règles de réseau, spécifications des concessionnaires et décisions d'urbanisme applicables au projet spécifique.

Le Décret-loi 108/2026 réécrit plusieurs dispositions du RJUE relatives à l'évaluation des infrastructures, aux consultations externes, aux titres d'urbanisme, au démarrage des travaux, à l'occupation du domaine public, aux raccordements aux réseaux, au phasage et à la réception des travaux d'urbanisation.

Il n'est pas présumé que le régime futur s'applique par anticipation. Chaque projet doit être vérifié au regard du droit en vigueur aux dates pertinentes de dépôt, de décision, de démarrage des travaux et de raccordement, ainsi que des dispositions transitoires, règlements d'application, formulaires et exigences des plateformes.

Les règles des concessionnaires de réseaux et des gestionnaires de voirie peuvent également évoluer indépendamment du RJUE. Les exigences techniques, formulaires de demande, redevances, délais de raccordement et justificatifs acceptés doivent être vérifiés lors de la prise de contact initiale, puis à nouveau avant la signature du contrat ou le début des travaux concernés.


02La décision que ce guide vous aide à prendre

À l'issue de cette phase, vous devriez être en mesure de déterminer :

- si chaque parcelle du projet dispose d'un accès légal et effectif ;

- si l'usage et la densité prévus peuvent être desservis par les infrastructures d'eau potable, d'assainissement, d'eaux pluviales, d'électricité et de télécommunications ;

- si le gaz est nécessaire ou approprié au modèle d'exploitation envisagé ;

- quels gestionnaires de réseau et autorités publiques contrôlent les infrastructures concernées ;

- quelles capacités ont été confirmées et lesquelles restent des hypothèses ;

- si un renforcement, une déviation, une extension, un pompage, un stockage, un traitement ou un nouveau poste de transformation est nécessaire ;

- si des terrains hors site, des servitudes, des licences ou des autorisations de tiers sont requis ;

- qui concevra, approuvera, construira, inspectera, financera, détiendra et entretiendra chaque équipement ;

- si des raccordements provisoires de chantier peuvent être fournis avant les raccordements définitifs ;

- quelles voies publiques, trottoirs, pistes cyclables, carrefours, traversées et espaces publics doivent être créés ou modifiés ;

- quelles autorisations d'occupation du domaine public et de circulation sont requises ;

- si les travaux peuvent être phasés sans laisser une phase dépendante d'infrastructures inachevées ;

- combien de temps peuvent prendre les demandes, les passations de marchés, la construction, les essais, la mise sous tension/en service et la rétrocession ;

- si les coûts et risques de raccordement sont intégrés dans le modèle financier ;

- et si le site reste viable si la solution de raccordement privilégiée n'est pas réalisable.

Le livrable final doit être un plan de déploiement des réseaux, des accès et des espaces publics, articulé avec les plans d'urbanisme, la conception technique, les droits fonciers, le planning des travaux, les actes d'acquisition, le budget prévisionnel et les conditions de financement.


03Diagnostic interactif des raccordements et des accès

L'outil en ligne doit convertir une description générale du site en une feuille de route initiale des pièces justificatives et des actions à mener.

Profil du projet

Demander :

- la municipalité et la paroisse ;

- l'adresse du site et les références cadastrales ou du registre foncier ;

- la typologie du projet et les usages prévus ;

- la surface de plancher brute ;

- le nombre de logements, de lits, de chambres, d'unités ou de postes de travail ;

- les horaires d'exploitation et le profil saisonnier ;

- les dates prévues de démarrage et d'achèvement des travaux ;

- les phases de réalisation ;

- et si le projet constitue un loteamento, une opération d'urbanisation, un bâtiment unique, une réhabilitation ou un changement d'usage.

Réseaux existants

Pour chaque réseau, vérifier si l'élément de preuve consiste en :

- une observation visuelle ;

- un relevé topographique ;

- des informations issues d'une recherche de réseaux ;

- des plans historiques ;

- une attestation municipale ;

- un dossier d'exploitant ;

- une réponse formelle sur la capacité disponible ;

- un devis ;

- une convention signée ;

- ou un raccordement achevé et testé.

L'outil ne doit pas traiter ces niveaux de preuve comme équivalents.

Eau

Vérifier :

- si une conduite publique borde la propriété ;

- le diamètre, le matériau et la profondeur approximative de la canalisation ;

- le point de raccordement envisagé ;

- les besoins moyens et de pointe requis ;

- la pression requise ;

- les hypothèses de débit et de stockage pour la défense incendie ;

- si le site dispose d'un forage, d'un puits, d'une source, d'une cuve ou d'un réseau privé ;

- et s'il existe un titre de prélèvement d'eau ou une autorisation de l'exploitant.

Eaux usées

Vérifier :

- si un réseau d'assainissement borde la propriété ;

- le fil d'eau, le diamètre et le sens d'écoulement du collecteur ;

- le débit et la qualité des rejets envisagés ;

- la capacité disponible en aval ;

- si un écoulement gravitaire est possible ;

- si un pompage ou un assainissement autonome est envisagé ;

- et où seraient situés le stockage d'urgence et les accès pour la maintenance.

Eaux pluviales

Vérifier :

- la perméabilité existante du sol et les conditions de la nappe phréatique ;

- le bassin versant amont et les axes de ruissellement de surface ;

- la cartographie du risque d'inondation ;

- les cours d'eau, fossés, ponceaux et exutoires existants ;

- la surface imperméabilisée projetée ;

- la stratégie d'infiltration, de rétention et de réutilisation ;

- le point et le débit de rejet envisagés ;

- et si le rejet ou les travaux impactent les ressources en eau ou le domaine public.

Électricité et énergie

Vérifier :

- la puissance totale demandée ;

- les hypothèses de foisonnement et de pointe de demande ;

- la tension de raccordement ;

- les besoins pour la recharge de véhicules électriques ;

- les besoins pour les pompes à chaleur et le refroidissement ;

- les projets en matière de photovoltaïque, de stockage et d'injection sur le réseau ;

- les poteaux, câbles, postes de transformation et servitudes existants ;

- les besoins provisoires pour le chantier ;

- et si le gestionnaire de réseau a délivré des conditions techniques ou un devis.

Gaz et autres réseaux d'énergie

Demander si :

- un réseau de gaz existe ;

- le raccordement est exigé par le projet ou par l'exploitant ;

- une solution tout-électrique a été étudiée ;

- un stockage de combustible est envisagé ;

- et la solution retenue est cohérente avec les exigences de sécurité, de performance énergétique, de bilan carbone et d'exploitation.

Télécommunications

Vérifier :

- si le projet relève de l'ITED, de l'ITUR ou des deux ;

- quels réseaux de communications électroniques sont disponibles ;

- où seront situés l'interface du site et les locaux techniques ;

- si des fourreaux traversent des parcelles tierces ;

- et si l'opération peut accueillir plusieurs opérateurs lorsque cela est requis ou commercialement souhaitable.

Accès et espace public

Vérifier :

- si le site jouxte directement une voie publique ;

- qui est propriétaire et gestionnaire de cette voie ;

- si un accès existant est légalement autorisé ;

- si l'usage projeté intensifie cet accès ;

- si un nouveau carrefour, une amélioration de la visibilité ou un élargissement de la voie est nécessaire ;

- si les accès piétons, cyclistes, secours, collecte des ordures et livraisons peuvent être assurés ;

- si le stationnement public, les zones de livraison, les déposes-minute ou les emplacements de taxi sont affectés ;

- si les travaux occupent ou creusent le domaine public ;

- et si une gestion temporaire de la circulation est requise.

Droits hors site

Vérifier si un tracé nécessite :

- une servitude privée ;

- une autorisation de passage ;

- une bande d'acquisition foncière ;

- une concession ou une autorisation d'occupation du domaine public ;

- une servitude de passage de réseaux ;

- un accord avec un riverain ;

- ou une expropriation ou un autre mécanisme de droit public.

Catégories préliminaires de résultats

#### A — Vérifié et réalisable

La capacité, le tracé, les droits, les autorisations, les coûts et le planning sont suffisamment étayés pour la phase actuelle du projet.

#### B — Raccordement disponible sous réserve de travaux définis

L'opérateur a identifié une solution viable, mais le projet doit financer, concevoir ou réaliser les travaux de renforcement ou de raccordement identifiés.

#### C — Étude de l'opérateur requise

L'infrastructure est présente, mais la demande ou la capacité en aval n'a pas été confirmée.

#### D — Droit hors site requis

La solution dépend d'un terrain, d'une servitude, d'une autorisation de voirie, d'une occupation du domaine public ou d'un autre droit de tiers qui n'est pas encore sécurisé.

#### E — Contrainte stratégique

La solution de raccordement ou d'accès peut nécessiter un réaménagement substantiel de la conception, un renforcement majeur, un calendrier prolongé ou des capitaux supplémentaires importants.

#### F — Arrêt de la transaction

Aucune solution juridiquement ou techniquement crédible n'a été établie pour un service essentiel ou une voie d'accès.

Avertissement sur l'outil : Le diagnostic ne fournit qu'une orientation organisationnelle préliminaire. Il ne confirme pas la capacité du réseau, ne crée aucun droit de raccordement, n'approuve aucun accès routier, n'accorde aucun titre relatif aux ressources en eau ou au domaine public, ne vérifie pas les droits fonciers et ne remplace pas les conseils en ingénierie, juridiques, d'urbanisme, environnementaux, des gestionnaires de réseaux, des autorités routières ou des services municipaux.


04La présence d'un réseau ne signifie pas sa capacité

L'erreur la plus courante en matière d'infrastructures consiste à consigner qu'un service est « disponible » au seul motif qu'une plaque, un poteau, une armoire ou une canalisation est visible à proximité du site.

Ce constat ne permet d'établir qu'une simple proximité physique.

Il n'établit pas :

- la propriété de l'actif ;

- s'il est opérationnel ;

- sa dimension, son état ou sa profondeur ;

- sa pression, sa tension ou son débit ;

- la capacité en aval ;

- le point de raccordement autorisé ;

- s'il peut répondre à la demande projetée ;

- si un renforcement est déjà réservé pour un autre projet ;

- si le tracé se situe sur le domaine public ;

- ni le coût et les délais nécessaires au raccordement.

Le promoteur doit donc distinguer cinq questions distinctes.

L'actif existe-t-il ?

Confirmez par des relevés, les registres et, le cas échéant, des investigations.

Qui le contrôle ?

Identifiez la municipalité, l'entreprise municipale, l'entité intercommunale, le concessionnaire, le gestionnaire de réseau de distribution, l'autorité routière, le fournisseur de télécommunications ou le propriétaire privé.

La capacité est-elle disponible ?

Soumettez une demande spécifique au projet et obtenez la réponse la plus engageante possible au stade concerné.

Le site peut-il l'atteindre légalement ?

Confirmez la propriété, le statut de domaine public, les servitudes, l'autorisation d'ouverture de voirie et tous les accords de tiers le long du tracé proposé.

Peut-il être livré dans le respect du budget et du calendrier ?

Identifiez la conception, les renforcements, l'approvisionnement, la construction, les essais, la rétrocession, les frais, les taxes, les garanties, l'indexation des coûts et les délais de l'exploitant.

Une conclusion de faisabilité crédible répond à ces cinq questions.


05Établir un registre des justificatifs relatifs aux réseaux

Chaque déclaration concernant un réseau doit être étayée par un justificatif daté.

Le registre doit inclure :

- le réseau ;

- le propriétaire ou l'exploitant de l'ouvrage ;

- la source de l'information ;

- le numéro de plan ou de référence ;

- la date ;

- la demande prévisionnelle ;

- la capacité confirmée ;

- le point de raccordement ;

- le tracé ;

- les travaux de renforcement ;

- les autorisations ;

- les droits des tiers ;

- la durée de validité du devis ;

- l'hypothèse de calendrier ;

- la personne responsable ;

- le risque résiduel ;

- et la prochaine action.

Statuts recommandés des justificatifs

Utilisez un statut standardisé plutôt que du texte libre.

#### Observé

Un ouvrage semble exister, mais aucun enregistrement fiable ni confirmation de l'exploitant n'a été obtenu.

#### Répertorié

L'ouvrage apparaît sur un plan officiel ou de l'exploitant, mais son emplacement et sa capacité restent non vérifiés.

#### Relevé

Le tracé, le niveau ou l'ouvrage visible a fait l'objet d'un relevé ou d'une investigation, mais la capacité du réseau reste non confirmée.

#### Accepté à titre indicatif

L'exploitant a fourni une réponse préliminaire basée sur des hypothèses définies.

#### Formellement conditionné

L'exploitant a émis des conditions de raccordement définies, une étude ou un devis, sous réserve de ses conditions et de sa période de validité.

#### Contractualisé

L'accord requis est signé et les parties, le périmètre, les coûts et le calendrier sont documentés.

#### Réalisé

Les travaux sont physiquement achevés mais peuvent encore être soumis à des essais, à une certification ou à une réception.

#### Opérationnel

L'ouvrage a été testé, réceptionné le cas échéant, raccordé et mis en service.

Le projet ne doit jamais indiquer « confirmé » sans définir lequel de ces états a été atteint.


06Établir un bilan coordonné des besoins

Les concessionnaires ne peuvent fournir d'informations utiles sur les capacités si le projet n'indique qu'une surface de plancher brute ou une description générique de l'usage.

L'équipe de conception doit préparer un bilan coordonné des besoins couvrant chaque phase ainsi que le projet achevé.

Besoins en eau

Inclure :

- la consommation journalière moyenne ;

- les besoins de pointe journaliers et horaires ;

- l'arrosage ;

- les piscines, spas et pièces d'eau ;

- les cuisines professionnelles et blanchisseries ;

- l'eau de process ;

- l'eau d'appoint ;

- les besoins de défense contre l'incendie ;

- et les besoins de chantier.

Rejets d'eaux usées

Inclure :

- les débits moyens et de pointe d'eaux usées ;

- les effluents professionnels, les graisses ou autres exigences de prétraitement ;

- les hypothèses d'infiltration ;

- les caractéristiques de refoulement des postes de relevage ;

- et l'occupation échelonnée dans le temps.

Besoins en électricité

Inclure :

- la puissance installée et foisonnée ;

- la puissance souscrite demandée ;

- la pointe de puissance simultanée ;

- la climatisation et le chauffage ;

- l'eau chaude sanitaire ;

- les ascenseurs et équipements communs ;

- les charges d'exploitation et commerciales ;

- la recharge de véhicules électriques ;

- les équipements d'aménagement paysager et de piscines ;

- les systèmes de sécurité incendie et de secours ;

- la production photovoltaïque ;

- le stockage par batterie ;

- la capacité d'injection sur le réseau ;

- et l'alimentation de chantier.

Besoins en télécommunications

Inclure :

- les unités résidentielles et commerciales ;

- les systèmes de l'exploitant ;

- le contrôle d'accès et la sécurité ;

- la gestion technique du bâtiment (GTB) ;

- les exigences de couverture mobile ;

- les locaux techniques ;

- et les exigences de redondance.

Besoins en transport

Inclure :

- les flux de véhicules journaliers et aux heures de pointe ;

- les déplacements des résidents, clients, membres du personnel et visiteurs ;

- les livraisons ;

- la collecte des déchets ;

- les accès pour les véhicules de secours ;

- les autocars, taxis et VTC ;

- les flux piétons et cyclistes ;

- et le trafic de chantier.

Les hypothèses doivent concorder avec la demande d'urbanisme, les études environnementales, la stratégie de durabilité, le cahier des charges de l'exploitant, le budget prévisionnel et le modèle financier des prêteurs.


07Approvisionnement en eau

La stratégie d'approvisionnement en eau doit définir la source, la capacité, la pression, la qualité, la résilience et la répartition des responsabilités.

Réseau public d'eau

Identifier le concessionnaire compétent et solliciter des informations spécifiques au projet concernant :

- l'emplacement du réseau ;

- le point de raccordement autorisé ;

- la pression et le débit disponibles ;

- le diamètre et le matériau des conduites ;

- le dispositif de comptage ;

- les hypothèses de lutte contre l'incendie ;

- les frais de raccordement ;

- les besoins de renforcement du réseau ;

- le dossier technique à déposer ;

- l'inspection ;

- et la mise en service.

La relation contractuelle applicable peut être régie par la législation nationale, la réglementation de l'ERSAR, le règlement de service de l'entité et ses normes techniques.

Ne présumez pas que le service d'urbanisme de la municipalité puisse engager le gestionnaire du réseau d'eau quant aux capacités ou aux conditions de raccordement.

Pression et stockage

Un réseau peut présenter un débit adéquat mais une pression insuffisante au vu de l'altimétrie du site ou de la hauteur du bâtiment.

La conception peut nécessiter :

- des réservoirs de coupure ;

- des groupes de surpression ;

- des zones de pression ;

- un stockage en toiture ou au sol ;

- une redondance ;

- ou une révision du niveau de raccordement.

Ces équipements nécessitent de l'espace, un support structurel, un accès pour la maintenance, un contrôle du bruit et des vibrations, une gestion de la qualité de l'eau et une responsabilité d'exploitation.

Eau de lutte contre l'incendie

La capacité de lutte contre l'incendie doit être coordonnée avec la conception de la sécurité incendie et les entités compétentes.

L'existence d'une conduite d'eau publique ou d'un poteau d'incendie ne prouve pas en soi que les critères requis de débit, de pression, de distance et de disponibilité sont respectés.

Lorsque des réservoirs, des pompes, des poteaux d'incendie ou des systèmes dédiés sont requis, leur volume, leur emplacement, leur alimentation de secours, leur inspection et leur maintenance doivent être intégrés à la conception.

Sources privées

Un forage, un puits, une source ou un captage d'eau de surface ne doit pas être considéré comme librement disponible au seul motif qu'il se trouve physiquement sur la propriété.

Confirmer :

- la propriété et l'emplacement ;

- la légalité de la source ;

- le titre d'utilisation des ressources en eau applicable ;

- l'usage et le volume autorisés ;

- la qualité de l'eau ;

- le débit exploitable durable ;

- la surveillance et les déclarations ;

- les périmètres de protection ;

- les coûts énergétiques et de traitement ;

- la résilience face à la sécheresse ;

- et si la source peut alimenter l'eau potable, l'irrigation, la construction ou un autre usage défini.

Les demandes relatives aux ressources en eau peuvent devoir être effectuées via SILiAmb ou par la voie de délivrance des licences environnementales applicable à l'activité.

Efficacité hydrique et réutilisation

Les mesures d'efficacité hydrique peuvent réduire la demande sur le réseau, mais leurs implications en matière de planification, de santé, d'ingénierie et d'exploitation doivent être éprouvées.

Les options peuvent inclure :

- des équipements hydro-économes ;

- la détection des fuites ;

- le comptage par usage ou par unité ;

- la récupération des eaux de pluie ;

- les eaux grises traitées ;

- la réutilisation des eaux usées traitées ;

- des plantations résistantes à la sécheresse ;

- et une irrigation contrôlée.

Les réseaux d'eau non potable nécessitent une séparation, une identification, une maintenance et un contrôle clairs. Un volume de réutilisation présumé ne doit pas réduire la capacité publique demandée, à moins que le système de réutilisation ne soit réalisable et acceptable en pratique.


08Eaux usées

La stratégie d'assainissement doit définir la manière dont l'ensemble des flux d'eaux usées rejoint une destination de traitement autorisée.

Raccordement au réseau public d'assainissement

Confirmer :

- l'emplacement, la cote, le diamètre et l'état du collecteur ;

- le caractère séparatif ou unitaire du réseau ;

- le point de raccordement proposé ;

- la capacité hydraulique et de traitement en aval ;

- la quantité et la qualité des rejets autorisés ;

- la faisabilité d'un écoulement gravitaire ;

- la méthode de raccordement ;

- les regards de visite requis ;

- les servitudes ou travaux sur le domaine public ;

- et l'approbation de l'exploitant.

Un collecteur adjacent peut être trop superficiel, trop profond, sous-dimensionné ou déjà saturé.

Écoulement gravitaire ou pompage

L'évacuation gravitaire réduit généralement les contraintes d'exploitation, mais l'altimétrie du site peut nécessiter un pompage.

Une solution de pompage doit traiter :

- pompes de service et de secours ;

- capacité de la fosse humide ;

- stockage d'urgence ;

- alarmes et télésurveillance ;

- odeurs et bruit ;

- panne de courant ;

- intervention de secours ou d'urgence ;

- accès pour la maintenance ;

- tracé de la conduite de refoulement ;

- pression de refoulement ;

- et responsabilité à long terme du propriétaire ou de l'exploitant.

Le modèle financier doit inclure les coûts de remplacement et d'exploitation, et pas uniquement l'installation initiale.

Traitement privé

En l'absence de réseau public d'assainissement disponible, le projet peut envisager un système de traitement privé.

Cette option nécessite une analyse spécifique au projet portant sur :

- la recevabilité au regard de l'urbanisme ;

- les autorisations environnementales et relatives aux ressources en eau ;

- les normes de traitement ;

- la destination du rejet ou de la réutilisation ;

- l'état du sol et des eaux souterraines ;

- l'impact olfactif et visuel ;

- l'évacuation des boues ;

- l'accès pour la maintenance ;

- la surveillance et le reporting ;

- la propriété et les compétences de l'exploitant ;

- et les obligations futures de raccordement au réseau public.

Une solution temporaire de fosse septique ne doit pas être présumée acceptable pour un aménagement permanent.

Effluents professionnels et à forte charge

Les hôtels, restaurants, blanchisseries, établissements de santé, industries et autres usages non domestiques peuvent nécessiter :

- une séparation des graisses ;

- une séparation des hydrocarbures ;

- une homogénéisation ;

- un prétraitement ;

- des points d'échantillonnage ;

- une surveillance des rejets ;

- ou une autorisation distincte.

Le cahier des charges de l'exploitant et la composition des locataires doivent être connus suffisamment tôt pour dimensionner et faire approuver le système.


09Eaux pluviales, risque d'inondation et milieux récepteurs

La gestion des eaux pluviales ne se résume pas à un simple exercice de dimensionnement des canalisations.

La stratégie doit prendre en compte l'ensemble du bassin versant, les conditions climatiques, les eaux souterraines, les voies d'écoulement de surface, la qualité de l'eau, l'érosion, la capacité en aval et la sécurité publique.

Comprendre le site existant

Relever et étudier :

- les pentes existantes ;

- les surfaces perméables et imperméables ;

- la perméabilité du sol ;

- les eaux souterraines ;

- les sources et les suintements ;

- les fossés, ponceaux et cours d'eau ;

- les réseaux de drainage et exutoires existants ;

- les écoulements amont pénétrant sur le site ;

- les contraintes en aval ;

- la cartographie des risques d'inondation et de submersion côtière ;

- et les antécédents historiques d'inondation.

Ne concevez pas uniquement à l'intérieur des limites cadastrales si les eaux traversent cette limite.

Appliquer une hiérarchie de drainage

Selon les caractéristiques du site et les normes applicables, étudier :

1. la réduction de la demande et la réutilisation des eaux de pluie ;

2. l'infiltration à la source ou à proximité ;

3. l'acheminement en surface et le drainage durable ;

4. la rétention avec rejet régulé ;

5. le raccordement à un réseau public d'eaux pluviales approuvé ;

6. et le rejet dans un milieu récepteur légal lorsque cela est autorisé.

La solution retenue doit être compatible avec la nature des sols, les eaux souterraines, la pollution, la stabilité des pentes, l'archéologie, le paysage et la maintenance.

Rétention et dépassement de capacité

La conception doit préciser :

- les hypothèses de précipitations de dimensionnement ;

- la marge liée au changement climatique ;

- le volume de stockage requis ;

- le débit de rejet autorisé ;

- la méthode de régulation du débit ;

- la revanche ;

- les voies d'écoulement en cas de dépassement de capacité ;

- les conditions de défaillance sécurisée ;

- l'accès pour la maintenance ;

- et le propriétaire responsable.

Les réservoirs souterrains et les canalisations surdimensionnées peuvent occuper un espace précieux en sous-sol ou dans les aménagements paysagers. Les systèmes de surface peuvent affecter les niveaux, l'accessibilité et la conception de l'espace public. Ces conflits doivent être résolus avant que le plan d'implantation ne soit fixé.

Titres relatifs aux ressources en eau

Les travaux ou usages affectant les ressources en eau peuvent nécessiter un titre en vertu de la loi sur l'eau et du régime régissant l'utilisation des ressources en eau.

Selon les circonstances, cela peut inclure :

- le prélèvement ;

- le rejet ;

- la construction dans ou à proximité d'un cours d'eau ;

- le busage ;

- les franchissements ;

- les travaux de berge ;

- l'occupation du domaine public hydrique ;

- le rabattement de nappe ;

- ou toute autre utilisation de ressources en eau publiques ou privées.

Une autorisation d'urbanisme municipale ne remplace pas automatiquement ce titre.

Épuisement des eaux de chantier

L'excavation de sous-sols ou les infrastructures souterraines peuvent nécessiter un pompage et un rejet temporaires.

Le plan de chantier doit aborder :

- le débit d'afflux prévu ;

- le tassement et les biens avoisinants ;

- le traitement ;

- l'autorisation de rejet ;

- la surveillance ;

- les mesures d'urgence ;

- et l'impact sur la conception définitive.

Le risque lié à l'épuisement des eaux doit être étudié avant la fixation du prix du contrat.


10Raccordement électrique

La demande en électricité augmente à mesure que les projets adoptent des systèmes de chauffage, de climatisation, de mobilité et d'exploitation électriques.

La stratégie de raccordement doit débuter avant le dépôt de la demande d'autorisation d'urbanisme lorsque la puissance requise, l'emplacement d'un poste de transformation ou des renforcements hors site peuvent influer sur le plan d'aménagement.

Définir le raccordement demandé

Confirmer :

- l'identité du client et du projet ;

- la puissance demandée ;

- la tension d'alimentation ;

- le point de raccordement ;

- le profil de consommation ;

- la demande échelonnée ;

- l'alimentation provisoire de chantier ;

- la date de mise en service définitive ;

- le dispositif de comptage ;

- les exigences relatives aux installations collectives ;

- et les propositions de production ou de stockage.

Pour les puissances plus élevées, une demande de conditions de raccordement peut être exigée avant la demande formelle de raccordement. Les seuils actuels de l'opérateur, les formulaires et les pièces justificatives doivent être vérifiés à la date de soumission.

Travaux de raccordement éventuels

La solution peut nécessiter :

- une extension basse tension ;

- un raccordement moyenne tension ;

- un poste de transformation ;

- un terrain ou un local pour les équipements de réseau ;

- de nouveaux fourreaux ou câbles ;

- des traversées de voirie ;

- le déplacement de poteaux ou de lignes ;

- le renforcement des ouvrages en amont ;

- des équipements de protection et de comptage ;

- ou des travaux de réseau partagés.

L'emplacement et les exigences d'accès pour un poste de transformation peuvent affecter de manière significative la surface commercialisable, la conception des façades, les aménagements paysagers et la stratégie de sécurité incendie.

Proposition de raccordement et devis

Examiner :

- les hypothèses ;

- le point de raccordement ;

- la tension ;

- la capacité ;

- les limites de propriété des ouvrages ;

- les travaux exclusifs et partagés ;

- les travaux à la charge du client ;

- les travaux à la charge du gestionnaire de réseau ;

- les options de réalisation ;

- les frais et taxes ;

- la durée de validité ;

- le planning ;

- les exigences relatives au foncier et aux servitudes ;

- les essais ;

- la certification ;

- et les conditions d'obtention du code de point de livraison et de mise sous tension.

Le processus d'E-REDES distingue actuellement les options de réalisation par le client, par le gestionnaire de réseau et partagée. Sa procédure publiée identifie également différents parcours pour les demandes de raccordement définitif, de chantier, de modification, de dévoiement et de haute puissance. Le parcours exact, les délais et les suspensions de délais doivent être confirmés pour le projet.

Alimentation provisoire de chantier

Ne partez pas du principe que le raccordement définitif pourra fournir de l'électricité dès le premier jour sur le chantier.

Le plan de l'entrepreneur doit traiter :

- la demande de raccordement provisoire ;

- les délais de mise en œuvre ;

- la puissance requise ;

- le secours par groupe électrogène ;

- le stockage de carburant ;

- le bruit et les émissions ;

- le basculement vers l'alimentation définitive ;

- et le retrait des équipements provisoires.

Infrastructures électriques existantes

Les poteaux, lignes aériennes, câbles souterrains, postes de transformation et locaux techniques d'exploitation peuvent engendrer :

- des distances de protection ;

- des droits d'accès ;

- des restrictions de construction ;

- des coûts de dévoiement ;

- des contrôles de sécurité ;

- et des dépendances de calendrier.

Un ouvrage ou équipement ne doit pas être retiré, surbâti ou considéré comme désaffecté sans confirmation du gestionnaire de réseau et accord sur la procédure de dévoiement.


11Production sur site, stockage et mobilité électrique

Un projet à faible consommation énergétique peut néanmoins nécessiter une capacité de réseau importante si les profils de demande et de production ne coïncident pas.

La stratégie doit coordonner :

- la surface et l'orientation photovoltaïques ;

- l'intégration au bâti et au paysage ;

- l'emplacement des onduleurs et des équipements ;

- les charges structurelles ;

- les dispositifs de sécurité incendie et d'urgence ;

- l'impact acoustique ;

- le stockage par batterie ;

- la limitation d'injection ou la capacité d'injection ;

- l'autoconsommation collective ;

- les communautés énergétiques, le cas échéant ;

- le comptage ;

- et l'exploitation à long terme.

Recharge des véhicules électriques

Le projet doit modéliser :

- les points de recharge initiaux installés ;

- le pré-équipement passif pour les futures bornes ;

- la puissance de pointe simultanée ;

- la gestion de la charge ;

- l'alimentation commune par rapport à l'alimentation privative ;

- la facturation ;

- l'accessibilité ;

- les interfaces de sécurité incendie ;

- et les extensions futures.

Une estimation forfaitaire par place de stationnement peut surestimer ou sous-estimer sensiblement le raccordement nécessaire si le foisonnement et le pilotage intelligent ne sont pas modélisés.

Résilience

Les hôtels, établissements de santé, résidences services pour personnes âgées, activités commerciales dépendantes des données et autres fonctions critiques peuvent nécessiter :

- une production de secours ;

- une alimentation sans interruption ;

- une alimentation double ou alternative ;

- des systèmes secourus par batteries ;

- des dispositifs d'approvisionnement en carburant ou de maintenance ;

- et des procédures de reprise d'activité testées.

Les exigences de résilience doivent figurer dans le cahier des charges de l'exploitant et le plan de financement, et non résulter d'une hypothèse tardive de l'entrepreneur.


12Gaz et combustibles alternatifs

La disponibilité du gaz et les besoins du projet doivent être évalués séparément.

La présence d'une conduite principale de gaz à proximité du site ne confère ni droit de raccordement, ni capacité garantie, ni justification commerciale.

Confirmer :

- si le réseau de distribution de gaz dessert le bien ;

- l'opérateur compétent ;

- les conditions de raccordement ;

- la pression et la capacité ;

- le tracé et le comptage ;

- les exigences de ventilation et de sécurité ;

- les besoins des équipements ;

- les hypothèses d'exploitation et d'émissions carbone ;

- et si une alternative tout-électrique ou renouvelable est plus appropriée.

Lorsqu'une solution au GPL, au fioul, à la biomasse ou avec un autre combustible stocké est envisagée, il convient d'examiner :

- emplacement de stockage ;

- livraisons ;

- accès des véhicules ;

- risque d'incendie et d'explosion ;

- contrôles environnementaux ;

- licences et autorisations ;

- émissions ;

- voisinage ;

- et retrait ou reconversion en fin d'utilisation.

Le projet ne doit pas installer un système énergétique obsolète au seul motif qu'il figurait dans une phase antérieure de la conception préliminaire.


13Télécommunications — ITED et ITUR

Les projets de développement portugais doivent prendre en compte le cadre juridique et technique régissant les infrastructures de communications électroniques dans les bâtiments et, le cas échéant, dans les lotissements, les urbanisations et les ensembles de bâtiments.

ITED

L'ITED concerne les infrastructures de télécommunications dans les bâtiments.

La conception doit coordonner :

- la pénétration dans le bâtiment ;

- les locaux principaux de distribution et d'équipements ;

- les fourreaux et cheminements internes ;

- les locaux techniques et armoires ;

- les exigences relatives à la fibre, au cuivre et au câble coaxial, le cas échéant ;

- la mise à la terre et l'alimentation électrique ;

- le calfeutrement coupe-feu ;

- l'accessibilité pour la maintenance ;

- la certification ;

- et les dossiers des ouvrages exécutés.

ITUR

L'ITUR concerne les infrastructures de télécommunications dans les lotissements, les urbanisations et les ensembles de bâtiments.

La stratégie peut inclure :

- la classification des infrastructures en domaine public ou privé ;

- le tracé des canalisations ;

- les chambres de tirage ;

- les interfaces avec les bâtiments ;

- l'accès des opérateurs ;

- la propriété et la maintenance ;

- et la coordination avec la voirie, les aménagements paysagers et les autres réseaux.

Choix des opérateurs et résilience

La conformité réglementaire ne garantit pas à elle seule le niveau de service commercial requis pour un hôtel, un immeuble de bureaux, une résidence étudiante ou tout autre actif en exploitation.

Vérifier :

- les opérateurs disponibles ;

- la capacité de la fibre ;

- la redondance des cheminements ;

- la couverture mobile ;

- les systèmes d'urgence et de sécurité ;

- les exigences de niveau de service des opérateurs ;

- et les conséquences d'un point de défaillance unique.

La conception doit respecter les manuels applicables de l'ANACOM, les règles de qualification professionnelle et les exigences de certification en vigueur pour le projet.


14Collecte des déchets et desserte logistique

La gestion des déchets ne constitue pas un raccordement à un réseau, mais elle représente une interface essentielle avec l'espace public et les voies d'accès.

La planification et la conception opérationnelle doivent définir :

- les flux de déchets ;

- les volumes prévus ;

- le stockage interne ;

- le stockage réfrigéré ou régulé si nécessaire ;

- le tri et le recyclage ;

- le type de bacs ou de conteneurs ;

- la fréquence de collecte ;

- les dimensions des véhicules et les rayons de giration ;

- les distances de portage ;

- les pentes et les bordures de trottoir ;

- le statut public ou privé du point de collecte ;

- le lavage et l'évacuation des eaux ;

- les odeurs, le bruit et les nuisibles ;

- et la responsabilité de la manipulation des conteneurs.

Il ne faut pas présumer qu'un véhicule de collecte pourra pénétrer sur un terrain privé sans l'accord préalable du prestataire de services ainsi qu'une conception appropriée des accès, des aires de retournement et de la chaussée.

Les déchets de construction et de démolition sont soumis à des exigences spécifiques de gestion et de documentation et doivent être coordonnés avec le plan de chantier.


16Identifier l'autorité gestionnaire de la voirie

L'autorité compétente dépend du classement juridique de la voie et des modalités de sa gestion.

Il peut s'agir de :

- la municipalité ;

- Infraestruturas de Portugal ;

- un concessionnaire ;

- une autre entité publique ;

- ou un propriétaire privé.

Le nom d'usage de la voie ne préjuge pas de son statut juridique.

Pour les routes relevant du réseau routier national ou affectées par son régime de protection, le Statut du réseau routier national et l'administration routière compétente doivent être pris en compte.

L'examen doit porter sur :

- la licence ou l'autorisation d'accès ;

- la zone de protection routière ;

- les servitudes de construction et de publicité ;

- l'impact sur le drainage et l'assainissement pluvial ;

- les murs et terrassements ;

- l'aménagement des carrefours ;

- l'élargissement de la voie ;

- les glissières de sécurité ;

- les réseaux situés dans l'emprise routière ;

- et les travaux ou l'occupation ayant une incidence sur la voie.

Une autorisation d'urbanisme municipale ne doit pas être considérée comme un substitut à une décision distincte de l'autorité gestionnaire de la voirie lorsque la loi l'exige.


17Concevoir l'accès pour chaque usager, et pas seulement pour la voiture

La stratégie d'accès doit coordonner tous les usagers et toutes les conditions d'exploitation.

Piétons

Prévoir un itinéraire continu, sécurisé et accessible depuis le domaine public jusqu'aux entrées et aux espaces extérieurs concernés.

Vérifiez :

- la largeur ;

- la pente ;

- le dévers transversal ;

- les marches et rampes ;

- les traversées ;

- les bordures ;

- les informations tactiles et visuelles ;

- l'éclairage ;

- le drainage ;

- les portails ;

- les points de repos ;

- et les conflits avec les véhicules.

Les règles d'accessibilité portugaises s'appliquent aux bâtiments, établissements, voies publiques et logements concernés, sous réserve de leur champ d'application et du traitement spécifique à chaque projet.

Vélos et micromobilité

Lorsque cela est requis ou approprié, coordonner :

- le raccordement aux itinéraires externes ;

- la sécurité d'accès au site ;

- le stationnement pour vélos ;

- la recharge ;

- les douches et vestiaires ;

- et les conflits avec les véhicules de service et les piétons.

Véhicules de secours

La conception de la sécurité incendie doit définir :

- les voies d'accès requises ;

- la largeur, la hauteur, la pente et le rayon de braquage ;

- la capacité portante ;

- la proximité avec les façades et les points d'accès ;

- les zones de mise en station des engins ;

- les portails et le déverrouillage de sécurité ;

- les poteaux et bouches d'incendie ;

- et le maintien du dégagement de la voie.

L'aménagement paysager, le mobilier urbain et la gestion du stationnement doivent préserver la voie de secours approuvée après l'occupation des lieux.

Véhicules de collecte des déchets, de livraison et de service

Modéliser les types réels de véhicules.

Confirmer :

- les épures de giration ;

- les limites de marche arrière ;

- la zone de chargement ;

- la hauteur libre ;

- la résistance de la chaussée ;

- les horaires de livraison ;

- les aires d'attente ;

- la collecte des déchets ;

- l'accès des autocars, le cas échéant ;

- et la séparation avec les visiteurs, résidents et piétons.

Trafic de chantier

L'accès de chantier peut nécessiter une solution différente de l'accès permanent.

Planifier :

- l'itinéraire des poids lourds ;

- la réservation des créneaux de livraison ;

- le lavage des roues ;

- le nettoyage de la voirie ;

- les portails temporaires ;

- les mouvements de grues et de convois exceptionnels ;

- l'accès pour les riverains ;

- les restrictions liées aux écoles ou aux heures de pointe ;

- les dégradations de la voirie ;

- et la remise en état.


18Impact sur le trafic et aménagements de carrefours

Une étude de trafic doit correspondre au projet réel et ne pas s'appuyer machinalement sur des ratios de génération de trafic génériques.

Elle peut devoir examiner :

- le trafic de référence ;

- les projets d'aménagement autorisés ;

- la génération de trafic du projet par phase ;

- les périodes de pointe ;

- la répartition modale ;

- la capacité des carrefours ;

- la demande piétonne et cycliste ;

- la sécurité routière ;

- les transports en commun ;

- la demande de stationnement ;

- la desserte logistique et de service ;

- le trafic de chantier ;

- et les effets cumulés.

Les mesures d'atténuation possibles comprennent :

- le réaménagement de carrefours ;

- des voies de tourne-à-gauche ou de tourne-à-droite ;

- la signalisation lumineuse ;

- des travaux sur les ronds-points ;

- l'amélioration de la visibilité ;

- l'élargissement de la voirie ;

- des passages piétons ;

- des trottoirs ;

- des aménagements cyclables ;

- des arrêts de transports en commun ;

- l'apaisement de la circulation ;

- la réglementation du stationnement ;

- ou des mesures issues d'un plan de mobilité.

Pour chaque mesure, identifier le foncier, le concepteur, l'autorité approbatrice, la responsabilité de construction, le coût, le calendrier, les garanties et la maintenance future.

Un concept d'atténuation n'est pas réalisable s'il dépend de terrains que le promoteur ne peut pas maîtriser.


19Stationnement, chargement et dépose-minute

La conception du stationnement doit concilier les normes d'urbanisme avec l'exploitation et la qualité de l'espace public.

Confirmer :

- places requises et proposées ;

- places accessibles ;

- attribution pour les visiteurs, le personnel et les exploitants ;

- stationnement pour deux-roues motorisés et vélos ;

- recharge pour véhicules électriques ;

- dimensions et manœuvres ;

- pentes et transitions des rampes ;

- hauteur libre ;

- exigences de ventilation et de sécurité incendie ;

- aires de chargement et de collecte des déchets ;

- demande en matière de taxis, d'autocars et de VTC ;

- files d'attente à l'intérieur du site ;

- et gestion du stationnement illicite.

Les espaces de dépose-minute ne doivent pas être prévus sur la voie publique, sauf si l'autorité compétente l'accepte et que l'aménagement est légal.

Le stationnement ou le chargement sur des terrains destinés à être cédés au domaine public doit être coordonné avec la stratégie d'urbanisme et d'infrastructure.


20Travaux et occupation du domaine public

La construction ou les infrastructures permanentes peuvent nécessiter l'utilisation de terrains municipaux ou d'autres terrains publics.

Les exemples incluent :

- échafaudages ;

- palissades de chantier ;

- grues et accords de survol ;

- bennes ;

- installations temporaires de chantier ;

- fermeture de chaussée ou de trottoir ;

- tranchées pour réseaux divers ;

- chambres de tirage et armoires techniques ;

- rampes et bateaux de trottoir ;

- saillies permanentes ;

- aménagements paysagers ;

- exutoires de drainage ;

- et équipements de gestion de la circulation.

En vertu du RJUE actuel, certaines exigences d'occupation de la voie publique peuvent être intégrées à la procédure d'urbanisme lorsque les conditions légales sont remplies. Cela ne dispense pas de respecter la réglementation municipale applicable, de s'acquitter des redevances correspondantes, de se coordonner avec les autres occupants ou d'obtenir l'accord d'une autre autorité compétente en matière de voirie ou de domaine public le cas échéant.

Le promoteur doit établir :

- la surface exacte occupée ;

- l'objet ;

- les dates de début et de fin ;

- les itinéraires de circulation et pour piétons ;

- l'accessibilité ;

- les barrières de sécurité et l'éclairage ;

- les accès d'urgence ;

- les redevances et cautions ;

- les assurances ;

- le contrôle ;

- les normes de remise en état ;

- et la procédure de prorogation.

Ne planifiez pas les terrassements en vous basant uniquement sur le permis de construire. Les démarches d'ouverture de voirie, de gestion de la circulation et de coordination des réseaux peuvent comporter leurs propres délais et des périodes d'intervention restreintes.


21Corridors de réseaux et coordination

La conception du site et de l'espace public doit attribuer un corridor coordonné pour chaque réseau.

Le plan de synthèse doit indiquer :

- l'eau ;

- les eaux usées ;

- les eaux pluviales ;

- l'électricité ;

- le gaz, le cas échéant ;

- les télécommunications ;

- l'éclairage public ;

- l'arrosage ;

- l'énergie urbaine ou partagée, le cas échéant ;

- les réseaux existants ;

- les réseaux abandonnés ;

- les chambres de tirage et regards ;

- les vannes ;

- les poteaux et bouches d'incendie ;

- les armoires techniques ;

- les postes de transformation ;

- les arbres et zones racinaires ;

- les fondations et murs de soutènement ;

- les avaloirs d'eaux pluviales ;

- le mobilier urbain ;

- et les accès pour la maintenance future.

Résoudre les conflits d'altimétrie

La coordination doit vérifier :

- la profondeur minimale de couverture ;

- les croisements ;

- les distances de séparation ;

- les pentes d'écoulement gravitaire ;

- la profondeur des regards ;

- la structure des sous-sols ;

- les fosses d'arbres ;

- la protection des réseaux ;

- la structure de la chaussée ;

- et les niveaux de raccordement en limite de propriété.

Un réseau d'assainissement viable en plan de masse peut s'avérer irréalisable en coupe.

Préserver les accès futurs

Évitez d'implanter des éléments nécessitant une maintenance sous :

- des bâtiments permanents ;

- des terrasses privatives ;

- des piscines ;

- des espaces végétalisés inaccessibles ;

- des murs porteurs ;

- ou des zones qui ne peuvent être excavées sans fermer l'ensemble immobilier.

Lorsque cela ne peut être évité, obtenez l'accord du gestionnaire de réseau et documentez les modalités d'accès et de remise en état.

Reconnaissance préalable avant excavation

Les plans et registres peuvent être incomplets ou inexacts.

Le plan de construction doit inclure :

- la recherche des réseaux concessionnaires ;

- une détection par géoradar ou autre méthode appropriée ;

- des sondages de reconnaissance ;

- une procédure de fouille sécurisée ;

- un permis de travail ;

- la présence du concessionnaire lorsque requise ;

- et un plan d'intervention en cas de réseaux non identifiés.


22Terrains hors site, servitudes et autorisations de passage

De nombreuses stratégies de raccordement échouent car le tracé techniquement privilégié traverse des terrains n'appartenant pas au promoteur.

Cartographier l'intégralité du tracé

Pour chaque raccordement ou accès, indiquez :

- l'ouvrage d'origine ;

- la limite du site ;

- les terrains publics et privés traversés ;

- les chambres de tirage et ouvrages ;

- l'emprise temporaire des travaux ;

- la zone de protection permanente ;

- l'accès pour la maintenance ;

- et le point de raccordement final.

Choisir l'instrument juridique adéquat

Selon les circonstances, le projet peut nécessiter :

- l'acquisition d'une bande de terrain ;

- une servitude enregistrée ;

- une convention d'occupation contractuelle ;

- une autorisation de passage accordée à un gestionnaire de réseau ;

- un titre d'occupation du domaine public ;

- une autorisation de voirie ;

- une concession ;

- ou tout autre montage foncier ou de droit public.

Le document doit couvrir à la fois la phase de construction et l'exploitation permanente.

Clauses essentielles

Définir :

- le plan précis et les coordonnées ;

- les infrastructures autorisées ;

- la méthode de construction ;

- l'accès pour les études, les travaux, l'inspection et les réparations ;

- les horaires de chantier ;

- la remise en état ;

- l'indemnisation ;

- les assurances et garanties d'indemnisation ;

- le déplacement des ouvrages ;

- la cession au gestionnaire de réseau ou à la municipalité ;

- la durée ;

- l'enregistrement ;

- le consentement des créanciers hypothécaires ;

- l'opposabilité aux ayants droit ;

- et le règlement des litiges.

Une autorisation révocable peut être insuffisante pour un service essentiel permanent et peut s'avérer inacceptable pour un prêteur ou un gestionnaire de réseau.

Ne pas compter sur l'expropriation comme hypothèse de base

L'expropriation ou les mécanismes de servitudes imposées dépendent de prérogatives légales, de l'utilité publique, de l'action des autorités compétentes, de la procédure, des délais et des indemnités. Un promoteur privé ne doit pas présumer qu'une autorité ou un gestionnaire de réseau exercera ces pouvoirs pour régulariser un tracé non sécurisé.


23Les conditions du gestionnaire de réseau et l'autorisation d'urbanisme sont distinctes

Le projet peut nécessiter plusieurs autorisations parallèles.

Position de l'urbanisme municipal

Confirme le traitement urbanistique des travaux envisagés dans le cadre de la procédure applicable.

Titre sectoriel ou environnemental

Peut autoriser l'utilisation des ressources en eau, une intervention sur la voirie, l'occupation du domaine public, des infrastructures énergétiques, la sécurité ou toute autre activité réglementée.

Approbation technique des concessionnaires de réseaux

Confirme la conformité avec les exigences de conception et de raccordement du gestionnaire de réseau.

Convention ou devis de raccordement

Définit le périmètre, les coûts, la durée de validité, le calendrier et les conditions de raccordement.

Droit foncier

Autorise les travaux et l'accès futur à travers les terrains concernés.

Autorisation de travaux

Peut inclure les modes opératoires, les autorisations de voirie, la gestion de la circulation, les entreprises agréées, les inspections et les points d'arrêt.

Mise en service et contrat d'abonnement

Permet les essais, la réception, le comptage, la mise sous tension ou l'alimentation.

L'un de ces documents ne doit pas être considéré comme se substituant aux autres, à moins que la législation applicable et sa formulation n'établissent clairement cet effet.


24Conventions d'infrastructure et de raccordement

Lorsque plusieurs parties contribuent à la solution d'infrastructure, formalisez l'accord avant le début des travaux.

Une convention peut devoir traiter des points suivants :

- les parties et leurs compétences ;

- les plans et spécifications approuvés ;

- les travaux à la charge du promoteur ;

- les travaux à la charge de la municipalité ou de l'exploitant ;

- les travaux de tiers ;

- le foncier et les accès ;

- le calendrier et les jalons ;

- les dépendances ;

- les coûts et modalités de paiement ;

- la révision des prix ;

- la passation des marchés ;

- l'agrément des entreprises ;

- les inspections et points d'arrêt ;

- les modifications ;

- les essais ;

- les malfaçons ;

- les garanties et sûretés ;

- la propriété ;

- l'exploitation et la maintenance ;

- les assurances ;

- la responsabilité ;

- la substitution (step-in) ;

- la résiliation ;

- et le règlement des litiges.

Le RJUE permet un contrat d'urbanisation lorsque les travaux d'urbanisation impliquent plusieurs parties responsables. Selon le projet, la municipalité, les propriétaires fonciers, les concessionnaires de services publics et d'autres parties intéressées peuvent y participer.

La convention doit être coordonnée avec le titre d'urbanisme, les documents de financement, le contrat de construction et les droits fonciers.


25Phasage et infrastructures provisoires

Une phase doit pouvoir fonctionner de manière sûre et légale dès son occupation.

Pour chaque phase, confirmez :

- l'accès légal ;

- l'accès des services de secours ;

- l'eau potable ;

- l'alimentation pour la lutte contre l'incendie ;

- l'évacuation des eaux usées ;

- la gestion des eaux pluviales ;

- l'électricité ;

- les télécommunications ;

- la collecte des déchets ;

- l'éclairage ;

- les cheminements accessibles ;

- le stationnement et la desserte technique ;

- les aménagements paysagers ou le traitement provisoire des limites ;

- et la responsabilité de l'entretien.

Éviter les phases bloquées

Une phase peut être physiquement achevée mais inutilisable parce que :

- l'accès principal se situe dans une phase ultérieure ;

- le poste de transformation n'est pas sous tension ;

- la station de pompage est incomplète ;

- le collecteur aval n'est pas mis en service ;

- la réserve incendie ne dessert que le masterplan complet ;

- ou une servitude temporaire expire trop tôt.

Le plan de phasage doit identifier ces interdépendances.

Systèmes temporaires

Les voies temporaires, le drainage, l'électricité, l'eau, les mesures de protection incendie ou les installations de traitement requièrent la même rigueur que les ouvrages permanents.

Définir :

- approbation ;

- capacité ;

- durée ;

- surveillance ;

- maintenance ;

- coût d'exploitation ;

- conversion ou retrait ;

- remise en état ;

- et mesures d'urgence si la phase suivante est retardée.

Une solution temporaire ne doit pas devenir un état d'exploitation non approuvé à durée indéterminée.


26Interfaces de passation des marchés et de construction

Les documents de construction doivent définir clairement chaque interface d'infrastructure.

Limites du périmètre

Indiquer qui est responsable de :

- demandes d'autorisation ;

- relevés et puits de reconnaissance ;

- conception ;

- observations de l'exploitant ;

- matériaux ;

- tranchées ;

- ouvertures de voirie ;

- ouvrages temporaires ;

- renforcement du réseau ;

- travaux de raccordement ;

- redevances ;

- inspections ;

- essais ;

- plans de récolement ;

- certification ;

- rétrocession ;

- et désordres.

Évitez les formules telles que « tous les raccordements nécessaires » sans plans, délimitations des ouvrages et responsabilités des exploitants.

Entreprises agréées

Certains travaux peuvent devoir être réalisés par l'exploitant ou par des entreprises reconnues ou agréées par celui-ci.

Confirmez ce point avant l'appel d'offres afin que :

- l'intervenant adéquat soit engagé ;

- le coût soit inclus ;

- le planning prenne en compte la disponibilité ;

- et les garanties soient compatibles.

Dévoiements

Les réseaux existants peuvent devoir être protégés ou dévoyés avant les travaux d'excavation ou de structure.

Le plan de dévoiement doit identifier :

- les ouvrages et usagers actuels ;

- l'approbation de l'exploitant ;

- la continuité provisoire de service ;

- le nouveau tracé ;

- le créneau de coupure ;

- la notification aux parties concernées ;

- les essais ;

- l'abandon ou le retrait ;

- et la prise en charge des coûts imprévus.

Dommages et interventions d'urgence

Le contrat doit prévoir un signalement et une intervention immédiats si un réseau est endommagé, contaminé, obstrué ou interrompu.

Le promoteur doit conserver les archives des incidents, des approbations de réparation et de réception.


27Essais, mise en service et raccordement

L'achèvement physique ne constitue pas l'achèvement opérationnel.

Le plan de mise en service doit être préparé avant l'installation des systèmes concernés.

Eau

Peut nécessiter :

- essais de pression ;

- rinçage ;

- désinfection ;

- résultats de qualité de l'eau ;

- pose des compteurs ;

- inspection ;

- et réception par l'exploitant.

Eaux usées et eaux pluviales

Peut nécessiter :

- inspection visuelle ;

- inspection télévisée (caméra) ;

- essais d'étanchéité ou de pression ;

- curage ;

- essais des pompes ;

- essais des alarmes et des commandes ;

- inspection des exutoires ;

- plans de récolement de l'assainissement ;

- et réception par l'exploitant ou la municipalité.

Électricité

Peut nécessiter :

- achèvement des travaux de réseau ;

- certification de l'installation ;

- inspection ;

- essais des protections ;

- comptage ;

- code du point de livraison ;

- contrat de fourniture ;

- et rendez-vous de mise sous tension.

Télécommunications

Peut nécessiter :

- essais des câbles et de la fibre optique ;

- certification ITED ou ITUR ;

- étiquetage ;

- plans de récolement ;

- installation par l'opérateur ;

- et activation.

Voirie et espace public

Peut nécessiter :

- essais de matériaux ;

- contrôles de niveaux et de drainage ;

- essais d'éclairage public ;

- inspection de sécurité ;

- contrôle de l'accessibilité ;

- reprise des aménagements paysagers ;

- levée des réserves ;

- et inspection par la municipalité ou le gestionnaire de voirie.

Le planning doit intégrer les éventuels échecs aux essais, les travaux correctifs, les nouvelles soumissions et la disponibilité de l'exploitant.


28Propriété, rétrocession et maintenance

Chaque ouvrage achevé doit avoir un propriétaire et un gestionnaire de maintenance clairement définis.

Les situations possibles comprennent :

- maintien dans le domaine privé ;

- propriété commune en copropriété ou en association de propriétaires ;

- propriété de l'exploitant ;

- rétrocession à la municipalité après transfert ou réception ;

- régimes de concession ;

- ou une limite de propriété mixte au sein d'un même réseau.

Définir la limite de propriété des réseaux

Pour chaque réseau, identifiez :

- ouvrage public ou de l'exploitant ;

- branchement privé ;

- réseau de distribution commun ;

- installation privative de l'usager ;

- emplacement du compteur ;

- point de coupure ;

- accès pour la maintenance ;

- et limite de responsabilité.

La rétrocession n'est pas automatique

La réalisation de travaux conformément à un plan approuvé ne transfère pas automatiquement la propriété.

La procédure peut exiger :

- une inspection ;

- les résultats des essais ;

- les plans de récolement ;

- la cession foncière ;

- des servitudes ;

- des garanties ;

- des pièces de rechange ;

- les manuels d'exploitation ;

- la levée des réserves ;

- une réception provisoire formelle ;

- une période de garantie ;

- et une réception définitive.

Les travaux d'urbanisation faisant l'objet d'une réception municipale doivent être coordonnés avec le régime des garanties et des désordres détaillé dans le Guide 09.

Réseaux privés

Si les équipements demeurent privés, les documents du projet doivent définir :

- la propriété ;

- la maintenance ;

- l'accès ;

- la constitution de provisions pour travaux ;

- le remplacement ;

- les interventions d'urgence ;

- les assurances ;

- la répartition des consommations et des charges ;

- et les mesures exécutoires contre les usagers défaillants.

Ces obligations doivent être retranscrites dans les règlements de copropriété, les baux, ainsi que les contrats d'exploitation, de vente et de gestion.


29Informations de récolement et registres des actifs

Le projet doit spécifier les dossiers requis dès la phase d'appel d'offres.

Le dossier de clôture peut comprendre :

- plan de récolement coordonné ;

- coordonnées et niveaux topographiques relevés ;

- dimensions des canalisations et câbles ;

- matériaux ;

- points de raccordement ;

- vannes et points d'isolement ;

- chambres et regards ;

- certificats d'essai ;

- photographies avant remblaiement ;

- fiches techniques des équipements ;

- garanties ;

- manuels d'exploitation et de maintenance ;

- contacts d'urgence ;

- informations relatives aux logiciels et au contrôle-commande ;

- certifications ;

- réception par les concessionnaires/exploitants ;

- procès-verbaux de réception municipaux ;

- documents de cession foncière et de servitudes ;

- et inventaire des actifs.

Le format requis, le système de coordonnées, le référentiel altimétrique, la nomenclature et le standard numérique doivent être convenus avant la construction.

Ne comptez pas sur la reconstitution des informations relatives aux réseaux enterrés après la fermeture des tranchées.


30Acquisition et protection contractuelle foncière

Les conclusions relatives aux infrastructures et aux accès doivent être intégrées dans la transaction immobilière.

Selon la répartition des risques, les documents d'acquisition peuvent traiter :

- titre d'accès ;

- capacité des réseaux ;

- coopération du vendeur ;

- droits d'interroger les concessionnaires ;

- accès pour levés et sondages ;

- servitudes hors site ;

- droits de déversement ;

- contrats de fourniture existants ;

- conventions d'infrastructure ;

- transfert des demandes et devis ;

- autorisation de l'autorité routière/voirie ;

- conditions suspensives ;

- ajustement de prix ;

- retenue de garantie ;

- résiliation ;

- et maintien en vigueur des obligations.

Éviter les garanties absolues du vendeur lorsque les preuves sont limitées

Un vendeur peut simplement déclarer que les réseaux sont « à proximité ». Cette déclaration n'équivaut pas à une capacité garantie ni à une autorisation de raccordement.

L'acheteur doit obtenir des justificatifs directs auprès des exploitants et prévoir des conditions adaptées au risque réel.

Sécuriser la coopération après la réalisation de la transaction

Si les demandes, les droits ou les travaux ne peuvent être finalisés avant l'acquisition, exigez des engagements précis de coopération, des obligations de signature, des droits d'accès et la remise des documents après la réalisation.


31Financement et exigences des prêteurs

Les réseaux et les accès sont essentiels à la bancabilité, car l'actif achevé ne peut être vendu, occupé ou exploité sans eux.

L'audit préalable (due diligence) des prêteurs peut exiger :

- confirmations de capacité ;

- offres de raccordement ;

- titre d'accès ;

- autorisations de voirie et du domaine public ;

- titres relatifs aux ressources en eau ;

- servitudes ;

- conventions d'infrastructure ;

- budget prévisionnel (cost plan) ;

- planning ;

- sûretés ;

- périmètre d'intervention de l'entreprise générale ;

- modalités de suivi ;

- procédure de rétrocession/cession au domaine public ;

- et preuve que les fonds restants sont suffisants.

Coût d'achèvement (cost-to-complete)

Les prévisions doivent inclure :

- redevances et frais des concessionnaires ;

- études de conception ;

- levés et études techniques ;

- travaux hors site ;

- droits fonciers et indemnisations ;

- redevances du domaine public ;

- gestion de la circulation ;

- renforcement du réseau ;

- réseaux temporaires de chantier ;

- essais ;

- certification ;

- sûretés ;

- réserves et malfaçons ;

- frais financiers ;

- et imprévus.

Conditions suspensives et résolutoires

Le prêteur peut exiger des justificatifs précis concernant les infrastructures avant :

- le premier tirage ;

- le tirage au titre de la construction ;

- l'achèvement substantiel (practical completion) ;

- la libération/livraison des lots ;

- l'exploitation ;

- ou le remboursement final.

Le tableau de suivi du projet doit utiliser les mêmes descriptions de justificatifs que les documents de financement.


32Ventes, location et exploitation

Les engagements en matière d'infrastructures pris pendant le développement peuvent perdurer après l'achèvement.

Les documents de vente, de bail et d'exploitation peuvent devoir mentionner ou répartir :

- les voiries et réseaux privés ;

- les pompes, réservoirs et sous-stations partagés ;

- les servitudes d'entretien ;

- les raccordements temporaires ;

- les futurs travaux de renforcement ;

- les coûts des réseaux et services concessionnaires ;

- le comptage collectif ;

- les restrictions de consommation ;

- les interruptions de service ;

- les travaux de voirie ou d'aménagement de l'espace public ;

- le statut de rétrocession ;

- et les réserves non levées.

Les documents commerciaux ne doivent pas promettre de raccordement à la fibre, de capacité pour véhicules électriques, d'accès privé, de stationnement, de tout-à-l'égout ou toute autre caractéristique sans que cela ne soit étayé par les documents du projet et le plan de réalisation.

Pour les actifs en exploitation, la capacité des réseaux doit être mise en cohérence avec le cahier des charges des services techniques de l'exploitant avant que le contrat d'exploitation ne devienne inconditionnel.


33Contrôle des modifications

Les hypothèses relatives aux réseaux et aux accès peuvent changer lorsque la conception évolue.

Une fiche de modification formelle doit être émise si le projet modifie :

- l'usage ;

- le nombre de lots ;

- la surface de plancher ;

- la capacité d'accueil ;

- les installations de cuisine ou de blanchisserie ;

- les piscines ou l'arrosage ;

- la stratégie de chauffage et de climatisation ;

- les équipements pour véhicules électriques ;

- l'emplacement des sous-sols ou des locaux techniques ;

- l'emplacement des accès ;

- le tracé des voiries ;

- le phasage ;

- ou la date d'achèvement.

L'analyse des modifications doit identifier l'impact sur :

- les besoins ;

- la réponse en matière de capacité ;

- l'accord du concessionnaire ou de l'exploitant ;

- l'autorisation d'urbanisme ;

- le titre environnemental ;

- les droits fonciers ;

- le devis de raccordement ;

- l'autorisation d'occupation du domaine public ;

- le périmètre des travaux ;

- les essais ;

- la rétrocession ;

- le coût ;

- et le calendrier.

Une réponse antérieure d'un concessionnaire peut ne plus être valable si les paramètres du projet changent.


34Séquence de réalisation indicative

Étape 1 — Cartographier les actifs et accès existants

Regrouper les informations foncières, topographiques, environnementales ainsi que relatives aux réseaux et à la voirie.

Étape 2 — Définir les besoins du projet

Établir des bilans de besoins coordonnés pour l'eau, l'assainissement, l'électricité, les télécommunications, les transports et les accès de service.

Étape 3 — Identifier les concessionnaires et les autorités

Confirmer l'entité responsable de chaque réseau, voirie et espace du domaine public.

Étape 4 — Obtenir les réponses préliminaires sur la capacité et les accès

Soumettre une demande spécifique au projet, accompagnée des plans et des hypothèses de besoins.

Étape 5 — Comparer les stratégies de raccordement

Tester les variantes de points de raccordement, de tracés, d'altimétrie, de phasage, de réseaux privés et d'options de renforcement.

Étape 6 — Sécuriser les droits hors site

Négocier les terrains, servitudes, licences et autorisations d'occupation du domaine public pour l'ensemble du tracé.

Étape 7 — Intégrer la conception du projet

Réserver les locaux techniques, corridors, voiries, carrefours, réseaux de drainage, réservoirs, postes de transformation et accès de maintenance.

Étape 8 — Obtenir les conditions techniques formelles

Faire progresser les études des gestionnaires de réseaux, les devis, les autorisations de voirie et les titres environnementaux.

Étape 9 — Contractualiser et financer les travaux

Documenter le périmètre, le coût, le calendrier, les garanties, les interfaces, l'inspection et la rétrocession.

Étape 10 — Construire et coordonner

Contrôler les ouvrages existants, les dévoiements, les tranchées, les travaux sur le domaine public et les raccordements provisoires.

Étape 11 — Tester, certifier et raccorder

Réaliser l'ensemble des essais, inspections, certifications, contrats, comptages et mises en service.

Étape 12 — Transférer et clôturer

Fournir les dossiers des ouvrages exécutés (DOE), finaliser la réception ou la rétrocession et définir les responsabilités de maintenance.


35Délais indicatifs à prévoir

Les délais réels dépendent de l'opérateur, de l'autorité compétente, du projet, de la demande de capacité, de l'état du réseau, des droits fonciers et de la passation des marchés.

À titre d'hypothèse de planification initiale, prévoyez distinctement :

- relevés d'archives et repérage des réseaux : 2–6 semaines ;

- demandes préliminaires auprès des opérateurs : 2–12 semaines ou plus ;

- étude de circulation et d'accès : 4–12 semaines ;

- reconnaissances de sol, de drainage et d'infiltration : 3–10 semaines ;

- examen formel du projet par les concessionnaires ou conditions de raccordement : 4–16 semaines ou plus ;

- procédure auprès des autorités de voirie ou du domaine public : 4–20 semaines ou plus ;

- titre d'utilisation des ressources en eau : spécifique au projet et potentiellement plusieurs mois ;

- négociation des droits hors site : 1–6 mois ou plus ;

- conception du renforcement du réseau et passation des marchés : 2–12 mois ou plus ;

- travaux majeurs de poste de transformation, de voirie ou d'eaux usées : potentiellement plus longs que le délai de passation des marchés du bâtiment principal ;

- essais, certification et mise en service : 2–8 semaines après achèvement physique, sous réserve de la disponibilité de l'opérateur et d'éventuels travaux correctifs ;

- et rétrocession ou clôture municipale définitive : dépend de l'inspection, des défauts et du régime de garantie applicable.

Ces délais ne constituent pas des engagements réglementaires.

Le parcours actuel de raccordement au réseau public d'E-REDES comprend des délais réglementés ou publiés pour certaines étapes et certains types de raccordement, mais identifie également des circonstances dans lesquelles le processus est suspendu en raison de dépendances vis-à-vis du client ou de tiers. Utilisez la réponse écrite actuelle de l'opérateur pour établir le calendrier du projet.


36Catégories de coûts

Le plan de coûts doit inclure :

- recherches sur les réseaux existants ;

- levés topographiques et détections de réseaux souterrains ;

- sondages et fouilles de reconnaissance ;

- études de demande et de capacité ;

- études de drainage et d'inondabilité ;

- études de circulation ;

- audit des titres de propriété ;

- servitudes et acquisitions foncières ;

- études techniques d'ingénierie et de conception ;

- frais d'instruction par les opérateurs et redevances de raccordement ;

- nouvelles canalisations principales et branchements ;

- renforcement du réseau ;

- dévoiements de réseaux ;

- postes de transformation, réservoirs, pompes et systèmes de traitement ;

- travaux de voirie, carrefours, trottoirs et traversées ;

- éclairage public et aménagements paysagers ;

- gestion de la circulation ;

- occupation du domaine public ;

- services et branchements provisoires ;

- démarches relatives aux ressources en eau et autres procédures sectorielles ;

- entreprises agréées ;

- essais et mise en service ;

- certification ;

- comptage et activation ;

- garanties et dépôts de garantie ;

- plans de récolement et dossiers des ouvrages exécutés ;

- réserves et maintenance ;

- frais financiers ;

- inflation ;

- et provision pour imprévus et risques.

Classifier chaque coût comme :

- estimé ;

- indiqué par l'opérateur ;

- devisé ;

- contracté ;

- engagé ;

- payé ;

- provisionnel ;

- remboursable ;

- ou conditionnel.

Évitez de regrouper l'ensemble des infrastructures dans une seule provision du plan de coûts qui ne peut être rapprochée des périmètres d'intervention des opérateurs.


37Le jalon décisionnel relatif aux réseaux et aux accès

Ne vous engagez de manière inconditionnelle dans les travaux de construction que lorsque des réponses peuvent être apportées aux questions suivantes, à un niveau adapté au stade d'avancement du projet.

Capacité essentielle

- Les besoins en eau, la charge en eaux usées et la demande en électricité sont-ils définis ?

- Les opérateurs concernés ont-ils évalué le projet réel ?

- La stratégie de défense incendie est-elle coordonnée ?

- L'évacuation ou l'infiltration des eaux pluviales est-elle techniquement crédible ?

- Les besoins en télécommunications sont-ils intégrés ?

- Le modèle d'exploitation est-il compatible avec la solution énergétique envisagée ?

Tracés et droits fonciers

- Chaque tracé de raccordement est-il représenté depuis l'infrastructure jusqu'au site ?

- Chaque propriétaire foncier et chaque autorité du domaine public sont-ils identifiés ?

- Les droits permanents et temporaires sont-ils suffisants ?

- Les opérateurs peuvent-ils accéder à leurs équipements après l'achèvement ?

- Des accords de créanciers hypothécaires, de voisins ou d'autres consentements sont-ils requis ?

Accès

- Le site dispose-t-il d'un accès légal à la voirie appropriée ?

- L'autorité gestionnaire de voirie compétente a-t-elle été identifiée ?

- L'accès est-il adapté à l'intensité et aux types de véhicules prévus ?

- Les dessertes piétonnes, PMR, cyclables, de secours incendie, de collecte des déchets et de service sont-elles résolues ?

- L'ensemble du foncier nécessaire aux aménagements de carrefour ou de visibilité est-il maîtrisé ?

Autorisations d'urbanisme et sectorielles

- Les travaux d'infrastructure sont-ils intégrés dans la procédure d'urbanisme appropriée ?

- Les décisions relevant d'autorités externes sont-elles identifiées ?

- Les autorisations relatives aux ressources en eau, à la voirie et au domaine public sont-elles identifiées ?

- Les approbations techniques des opérateurs font-elles l'objet d'un processus distinct et suivi ?

- Les conditions fixées par les autorisations ont-elles été intégrées dans la conception et les achats ?

Réalisation

- La responsabilité de chaque équipement et de chaque interface est-elle attribuée ?

- Le recours à des entreprises agréées ou habilitées est-il requis ?

- Les branchements provisoires de chantier sont-ils disponibles ?

- Les délais de réalisation des opérateurs sont-ils pris en compte ?

- Les opérations d'essais, de certification, de raccordement et de rétrocession sont-elles programmées ?

Coûts et financement

- L'ensemble des coûts hors site et de renforcement est-il inclus ?

- La durée de validité des devis et les mécanismes d'indexation sont-ils maîtrisés ?

- Le foncier, les redevances, les garanties, les essais et la maintenance sont-ils inclus ?

- La provision pour aléas est-elle proportionnée au niveau de justification technique ?

- Le projet peut-il absorber le scénario de raccordement le plus défavorable ?

Exploitation et clôture

- Qui est propriétaire de chaque équipement et qui en assure la maintenance ?

- Les installations privatives sont-elles stipulées dans les documents de vente, de bail, de copropriété et des opérateurs ?

- Les exigences relatives aux plans de récolement et aux certifications sont-elles spécifiées ?

- Le calendrier et la procédure vers les réceptions provisoire et définitive sont-ils clairs ?

- L'ensemble immobilier achevé peut-il être légalement exploité si les phases ultérieures prennent du retard ?

Si un service essentiel ou un accès dépend d'une hypothèse non vérifiée sans alternative crédible, le projet ne doit pas considérer le site comme pleinement réalisable.


38Erreurs fréquentes

Considérer un plan de réseaux comme une confirmation de capacité

Le plan peut n'indiquer qu'un tracé indicatif.

Présumer que l'autorisation d'urbanisme réserve la capacité

La capacité des réseaux requiert généralement une démarche distincte auprès du gestionnaire et peut être soumise à des conditions de délai de validité, de paiement et de réalisation de travaux.

Dimensionner les besoins trop tard

La bâche de stockage, la pompe, le transformateur, le local technique ou l'aménagement de voirie requis peuvent ne plus s'intégrer dans le plan de masse approuvé.

Ignorer la capacité en aval

Une canalisation en limite de propriété peut être raccordée à un réseau d'assainissement surchargé, une station d'épuration saturée ou un réseau électrique inadapté.

Ne sécuriser qu'un accès foncier temporaire

Une autorisation de construire peut ne pas conférer de droit permanent d'exploiter, d'inspecter et de réparer l'ouvrage.

Supposer qu'un portail existant constitue un accès autorisé pour l'aménagement

L'usage historique et un accès visible ne valent pas autorisation pour un usage intensifié.

S'adresser à la mauvaise autorité routière

Une demande auprès de la municipalité ne peut pas nécessairement trancher une question relevant de l'administration routière nationale ou du concessionnaire.

Omettre les piétons et les véhicules de service

Une voiture peut entrer, mais l'accès pour les ordures, les pompiers, les cars ou les personnes à mobilité réduite ne peut pas fonctionner.

Compter sur la voie publique pour les déposes privées

L'usage envisagé peut nécessiter une autorisation distincte et ne pas être accepté.

Traiter les eaux pluviales comme un simple rejet en limite de propriété

Le projet peut nécessiter un bassin de rétention, des essais d'infiltration, un droit d'exutoire et un titre d'utilisation des ressources en eau.

Omettre de réserver des corridors pour les réseaux

Arbres, fondations, sous-sols et regards se disputent le même espace.

Omettre les réseaux provisoires

L'électricité, l'eau ou les accès définitifs peuvent ne pas être disponibles lors de l'installation du chantier par l'entrepreneur.

Lancer l'appel d'offres avant de connaître le périmètre d'intervention de l'opérateur

Les soumissionnaires formulent des hypothèses divergentes et les travaux de raccordement se transforment en avenants.

Supposer que l'opérateur réalisera l'intégralité des travaux

Le client peut devoir réaliser une partie du raccordement en faisant appel à un entrepreneur agréé.

Ignorer la date d'expiration du devis

La capacité, le prix et le calendrier peuvent devoir être réévalués après la date limite d'acceptation.

Assimiler l'achèvement de la construction au raccordement effectif

Les essais, la certification, le comptage, les contrats de fourniture et l'activation par l'opérateur peuvent demeurer en suspens.

Défaut de finalisation de la rétrocession

Les ouvrages restent privés, les garanties demeurent non levées et la responsabilité de l'entretien devient litigieuse.

Fourniture de dossiers de récolement incomplets

Les réseaux enterrés ne peuvent être localisés ou réceptionnés de manière fiable après l'achèvement des travaux.


39Liste de contrôle des réseaux, des accès et de l'espace public

Avant de figer le budget du projet ou de démarrer la construction, confirmez que vous avez :

- réalisé un levé topographique et des réseaux ;

- identifié l'ensemble des réseaux existants ;

- identifié chaque opérateur et autorité gestionnaire de voirie ;

- préparé des bilans de puissance et de besoins coordonnés ;

- sollicité les informations de capacité spécifiques au projet ;

- confirmé la stratégie concernant la ressource en eau, la pression et le débit ;

- coordonné la défense extérieure contre l'incendie ;

- confirmé la stratégie de raccordement ou de traitement des eaux usées ;

- vérifié les niveaux d'écoulement gravitaire et les besoins de pompage ;

- réalisé les études de drainage et d'infiltration ;

- cartographié les risques d'inondation et de ruissellement ;

- identifié les titres relatifs aux ressources en eau ;

- défini la puissance et la tension électriques requises ;

- obtenu les conditions de raccordement ou un devis adapté à l'avancement du projet ;

- réservé l'espace pour le poste de transformation, les locaux techniques et les compteurs ;

- défini l'alimentation temporaire en eau et en électricité de chantier ;

- coordonné les besoins en matière photovoltaïque, de stockage et de recharge de véhicules électriques ;

- confirmé la stratégie relative au gaz ou aux énergies alternatives ;

- identifié les exigences ITED et ITUR ;

- vérifié les exigences relatives aux fournisseurs et à la résilience ;

- conçu la collecte des déchets et les dessertes techniques ;

- confirmé l'accès juridique à la voirie publique ;

- identifié l'autorité gestionnaire de voirie compétente ;

- vérifié les autorisations d'accès existantes ;

- conçu les cheminements piétons et accessibles aux PMR ;

- coordonné les accès cyclables, incendie, de collecte des déchets, de livraison et pour autocars ;

- réalisé les analyses de giration et de trafic ;

- défini les travaux de carrefour et les mesures d'atténuation ;

- sécurisé le foncier requis pour la visibilité, l'élargissement et les voies hors site ;

- identifié les autorisations d'occupation du domaine public et de voirie ;

- préparé un plan de coordination des corridors de réseaux ;

- résolu les altimétries et les croisements de réseaux ;

- négocié les servitudes, autorisations et conventions de passage ;

- réparti les responsabilités de conception et de construction ;

- identifié les exigences relatives aux entreprises agréées ;

- coordonné les dévoiements et les coupures de réseaux ;

- intégré l'ensemble des travaux dans la procédure d'urbanisme ;

- formalisé les conventions d'infrastructure et de raccordement ;

- confirmé que chaque phase peut fonctionner de manière autonome ;

- préparé les plans d'essais et de mise en service ;

- spécifié les exigences de certification et de récolement ;

- confirmé la propriété, la rétrocession et l'entretien ;

- intégré l'ensemble des coûts et des provisions pour aléas ;

- calé le calendrier sur les délais des opérateurs ;

- retranscrit les obligations résiduelles dans les documents de financement et de transaction ;

- et tenu à jour un registre des justificatifs et des risques.


40Outils pour ce guide

Évaluateur de capacité des réseaux

Enregistrez la demande, l'opérateur, le statut des justificatifs, la capacité, le point de raccordement, les renforcements, le coût et la prochaine action pour chaque réseau.

CTA

Vérifier la capacité des réseaux

Cartographe des tracés de raccordement

Cartographiez chaque tracé sur site et hors site, propriétaire foncier, servitude, autorisation du domaine public et limite de gestion de l'opérateur.

CTA

Cartographier les tracés de raccordement

Simulateur d'accès et de desserte technique

Vérifiez les accès piétons, PMR, secours, collecte des déchets, livraison, autocars, cyclables et de chantier.

CTA

Tester les accès au site

Concepteur d'interfaces d'espace public

Coordonnez la voirie, les cheminements piétons, les traversées, le stationnement, les livraisons, le drainage, l'éclairage, les réseaux, les aménagements paysagers et le mobilier urbain.

CTA

Élaborer le plan d'espace public

Planificateur de raccordement aux réseaux

Ordonnancez les demandes, les études, les devis, les droits de passage, la construction, les essais, la certification, la mise en service et la rétrocession.

CTA

Établir le planning de raccordement

Suivi de mise en service et de rétrocession

Suivez les inspections, les essais, les données de récolement (as-built), les certifications, la réception par les exploitants, le transfert des actifs, les défauts et la clôture définitive.

CTA

Suivre la clôture des réseaux et raccordements

Avertissement sur les outils : Ces outils fournissent uniquement des orientations préliminaires en matière d'organisation et de planification de la livraison. Ils ne confirment aucune capacité, n'approuvent aucun raccordement ou accès routier, ne créent aucune servitude, ne délivrent aucun titre relatif aux ressources en eau ou au domaine public, ne certifient aucune infrastructure et ne remplacent aucun conseil portugais en matière juridique, d'urbanisme, d'ingénierie, d'environnement, de sécurité incendie, d'accessibilité, de réseaux, de transport, d'exploitant, d'autorité routière ou municipale.


41Guide suivant

URBANISME & AUTORISATIONS — GUIDE 11

Modifications d'urbanisme, prorogations et transferts de projets

Maîtrisez les modifications, les prorogations de délais, les changements de propriété et les approbations par phases sans compromettre la situation urbanistique du projet.

Le guide suivant explique les modifications apportées aux licences et aux comunicações prévias, les variantes de conception en cours de chantier, les prorogations et caducités, les procédures de substitution, les changements de demandeur ou de promoteur, le transfert des droits et obligations du projet, les modifications de loteamentos, le phasage, la révision des responsabilités des consultants, les implications pour les prêteurs et les acquéreurs, ainsi que les éléments de preuve requis pour préserver un historique d'urbanisme juridiquement fiable.

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Continuer vers Modifications d'urbanisme, prorogations et transferts de projets

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42Accompagnement professionnel par VVA

Transformez les hypothèses d'infrastructure en droits opposables et en raccordements effectifs

VVA peut accompagner les investisseurs, promoteurs, family offices, fonds, prêteurs et exploitants dans l'identification et la gestion des interfaces juridiques, d'urbanisme et contractuelles ayant un impact sur les réseaux, les accès et la livraison des espaces publics au Portugal.

L'accompagnement peut inclure :

- due diligence sur les réseaux et les accès ;

- examen des justificatifs de capacité et de raccordement ;

- coordination avec les ingénieurs, exploitants et autorités ;

- examen des titres d'accès et des servitudes ;

- accords fonciers hors site et conventions de passage (wayleave) ;

- procédures auprès des autorités routières et relatives au domaine public ;

- interfaces relatives aux ressources en eau et à l'environnement ;

- conventions d'infrastructure et d'urbanisation ;

- contrats de raccordement et de renforcement ;

- répartition du périmètre des réseaux dans les pièces du marché de construction ;

- phasage du développement ;

- conditions d'acquisition et allocation des risques ;

- due diligence pour les prêteurs ;

- documentation de mise en service et de rétrocession ;

- accords de copropriété et d'exploitation pour les infrastructures privées ;

- et gestion des litiges ou des retards.

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Demander un audit des réseaux et des accès

CTA SECONDAIRE

Échanger avec VVA


43Questions fréquentes

Questions que les promoteurs posent souvent à ce stade.

Si une canalisation d'eau ou d'égout se trouve devant la propriété, le projet peut-il s'y raccorder ?

Pas nécessairement. L'opérateur doit confirmer le point de raccordement autorisé, la capacité, les conditions techniques, le coût et la procédure. Le tracé et les éventuels droits de tiers doivent également être garantis.

L'autorisation d'urbanisme garantit-elle la capacité électrique ?

Non. Le raccordement électrique est soumis aux procédures du réseau et de l'opérateur. La capacité, les besoins de renforcement, le coût, la durée de validité et les conditions de mise sous tension doivent être confirmés séparément.

Un PIP peut-il confirmer les infrastructures ?

Une demande d'information préalable peut traiter des infrastructures locales et des raccordements aux infrastructures générales dans le cadre de son champ d'application juridique et des éléments soumis. Elle ne remplace pas l'ensemble des études des opérateurs, des conventions de raccordement, des droits fonciers ou des autorisations sectorielles.

Le projet peut-il démarrer avec des réseaux provisoires ?

Potentiellement. Les installations provisoires doivent être légales, sûres, dimensionnées de manière adéquate, entretenues et programmées pour être retirées ou converties. Elles ne doivent pas masquer l'absence d'une solution définitive viable.

Le promoteur peut-il réaliser lui-même le raccordement aux réseaux ?

Potentiellement, dès lors que l'opérateur l'autorise et que ses règles sont respectées. Les travaux peuvent nécessiter un projet approuvé, des entreprises agréées, des contrôles, des essais ainsi qu'un transfert formel ou une réception.

La municipalité approuve-t-elle l'accès routier ?

Cela dépend de la voie. Les voiries municipales peuvent relever de la compétence municipale. Les routes nationales ou les axes concédés peuvent nécessiter l'intervention d'une autre administration routière ou d'un concessionnaire.

Un ancien accès est-il automatiquement légal ?

Non. Son titre, son usage autorisé et son adéquation avec le projet envisagé doivent être vérifiés.

L'accès peut-il être garanti par un accord privé ?

Potentiellement. Le droit doit être adapté aux phases de chantier et d'exploitation permanente, opposable aux parties requises et accepté par l'autorité routière, le gestionnaire de réseau et l'établissement prêteur, le cas échéant.

Les eaux pluviales peuvent-elles être rejetées dans un fossé ou un cours d'eau voisin ?

Pas sans avoir préalablement vérifié la propriété, la capacité, l'impact environnemental, les effets en aval ainsi que l'obtention de l'autorisation relative aux ressources en eau ou de toute autre autorisation requise.

Un forage dispense-t-il de l'obligation de raccordement au réseau public d'eau ?

Pas automatiquement. Son titre, son débit, sa qualité, son usage autorisé, sa pérennité ainsi que les exigences de l'opérateur ou de la municipalité doivent être évalués. Certains projets peuvent toujours exiger un raccordement public.

L'ITED et l'ITUR sont-ils identiques ?

Non. L'ITED concerne les infrastructures à l'intérieur des bâtiments. L'ITUR concerne les infrastructures dans les lotissements, les opérations d'urbanisation et les ensembles de bâtiments. La combinaison applicable dépend du projet.

Le gestionnaire de réseau prend-il en charge l'ensemble des équipements ?

Non. Certains raccordements ou réseaux internes demeurent privés. La délimitation des réseaux, la propriété, l'accès et la maintenance doivent être documentés.

Un projet d'aménagement peut-il ouvrir avant l'achèvement complet des voiries et des réseaux ?

Uniquement si la phase concernée peut fonctionner légalement et en toute sécurité, si les exigences d'urbanisme et d'exploitation applicables sont respectées, si les services essentiels sont opérationnels et si les autorités compétentes et les opérateurs approuvent ces modalités.

Qui prend en charge le renforcement hors site ?

Cela dépend de la législation, de la réglementation, des conditions de l'opérateur, des décisions municipales et de la répartition contractuelle. Ne présumez pas que la municipalité ou l'opérateur absorbera les coûts.

Que se passe-t-il si un devis de raccordement expire ?

L'opérateur peut exiger une nouvelle demande ou une réévaluation. Le prix, la capacité, le périmètre technique et le calendrier peuvent changer.

Les frais de raccordement aux réseaux sont-ils inclus dans les taxes municipales d'infrastructure ?

Pas nécessairement. Les taxes municipales et les frais d'opérateur relèvent de cadres différents et doivent être budgétisés séparément, sauf si les documents applicables en disposent clairement autrement.

Le silence de la municipalité vaut-il approbation d'une intervention sur les réseaux ou la voirie ?

Ne vous fiez pas au silence comme consentement informel. Tout mécanisme tacite, sa formation, sa preuve, son champ d'application et son articulation avec la législation sectorielle doivent être juridiquement confirmés avant le début des travaux.

Qu'est-ce qui change le 1er octobre 2026 ?

Le décret-loi 108/2026 doit modifier le RJUE à cette date, suite au report opéré par le décret-loi 155-B/2026. Chaque projet doit être réévalué afin d'identifier les changements affectant sa procédure, son titre, l'occupation du domaine public, le raccordement aux réseaux, le démarrage, le phasage et la réception des travaux d'urbanisation.

44Sources officielles et lectures complémentaires

Accompagnement juridique par VVA

Une fois le terrain ou le projet identifié, l'attention passe de l'information générale à l'opération elle-même : titre de propriété, situation urbanistique, autorisations, charges, contrats et structure de détention.

Les services juridiques sont fournis par Valente Veiga & Associados.

Dernière révision: 21 août 2026

Prochaine révision juridique obligatoire: 1er octobre 2026, suite à l'entrée en vigueur prévue du Décret-loi 108/2026 et à d'éventuelles modifications des règles relatives aux réseaux de distribution, à la voirie, aux ressources en eau et au domaine public, ainsi que des formulaires et des spécifications des concessionnaires.

Cette page fournit des informations générales sur les réseaux de distribution, les accès au site et les travaux sur le domaine public pour les opérations d'aménagement au Portugal. Elle ne constitue pas un conseil juridique, urbanistique, d'ingénierie, environnemental, de circulation, de réseaux, de passation de marchés, financier ou d'assurance. Les exigences dépendent du bien, des instruments d'urbanisme, des gestionnaires de réseaux, de l'administration routière, des autorisations relatives aux ressources en eau, des règlements municipaux, de la conception du projet et de la législation transitoire. Obtenez des conseils professionnels spécifiques à votre projet avant d'acquérir un terrain, de fixer un budget, de déposer une procédure d'urbanisme, de demander des raccordements, d'occuper le domaine public ou de commencer les travaux.